政策；證所稅 – 證所稅紛爭帶來的深痛省思

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轉貼2015年10月26日聯合報，供同學參考

洪版證所稅 不會改變

聯合報 記者沈婉玉／台北報導

國民黨通過新北市長朱立倫擔任總統候選人，在「柱下朱上」後，「洪版證所稅」修法是否出現變數？對此，財經雙首長都表示，洪版證所稅已經是國民黨團版本，「沒有變化」，且各界共識及支持度很高，應該會順利過關。

財政部長張盛和昨天表示，洪版證所稅已經是「國民黨團版」，希望不會再有新版出現，並儘速在11月初表決通過，以穩定股市。他認為，朝野政黨對證所稅修法的看法差異度不高，相信應該會順利三讀通過。

官員指出，洪版證所稅若要再修，可能會再度進入協商，將錯過在這個會期三讀的機會。洪版證所稅其實是國民黨立委共同擬定的，再由洪秀柱同意，列為競選政見。洪版證所稅一開始就是立院黨版，不致因柱下朱上而翻案。

金管會主委曾銘宗昨天出席2015年「權民路跑」活動時也指出，洪版證所稅不會因「朱上柱下」有所改變。

曾銘宗表示，目前歐美股市相對穩定，美股回到1萬7600點，外資陸續回流，上周淨匯入約194億美元，陸股也回到3400點。有關融券保證金成數降回90%一事，曾銘宗強調，這項政策屬「非常規現象」，在股市已回歸正常，就該降回來。

曾銘宗也積極推廣權證投資，他指出，權證是非常好的投資商品，不僅能避險，也是一項投資工具，但目前主要都還是專業法人使用。曾銘宗提醒投資人，權證可以用很少的資金，投資較大的標的，在投資的同時，也要特別注意風險。

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轉貼2015年10月29日中國時報，供同學參考

朱立倫批馬 任內3大錯誤政策

唐筱恬／台北報導

國民黨總統參選人朱立倫28日接受中廣《文茜異想世界》主持人陳文茜專訪時，朱具體點出馬的3大錯誤政策。（陳麒全攝）
在民進黨總統參選人蔡英文轟馬英九總統「執政有很多失敗」後，國民黨總統參選人朱立倫昨天也火力全開，重批馬有3大錯誤：一是課證所稅，二是12年國教，三是油電雙漲。

朱立倫昨天接受廣播專訪，探討馬英九執政失敗的原因，朱立倫列舉三大錯誤，第一就把矛頭對準證所稅，2009年他任行政院副院長，也是賦稅改革委員會召集人，當時開會時有人提到課徵證所稅，「但不到10分鐘就被否決」。

證所稅 賠夫人又折兵

因為證交稅已內含證所稅，每年可收到上千億，唯一不公平的是，投資人不管有沒有賺錢都要繳稅，但股民已經習慣了這樣的不公平，除非能研擬更公平、不衝擊股市的制度，否則不應在制度上做出如此重大的改變。

當2012年馬勝選後又把證所稅端上檯面，朱感到「非常訝異」，為何要做與稅改會建議相左的政策？其結果造成股市交易量大幅衰減，證交稅大幅減收，證所稅又沒課到，主張公平正義者認為這非真的證所稅，因此「這個政策本身就是一個錯誤」。

12年國教 脫褲子放屁

朱立倫接著說，馬英九的第二錯是12年國教，免試入學本來希望升高中壓力不要太大，又能讓技職教育回到正軌。另外，還可推動在地就學，不要像他以前早上5點多起床到桃園火車站，再搭火車到建中上課。

他強調，12年國教是要把孩子分成在地就學、技職和競爭型升學3類型，讓技職教育、社區高中、明星高中各有發展，不是把聯考改為會考，再分會考成績、填志願，調整後家長無限困擾，「你說孩子有沒有考試？孩子都考了，全部都考了」。

油電雙漲 半夜喝涼水

對「油電雙漲」，朱立倫批評，不是不能漲，但必須完整設計、合理時間點。油是浮動油價、電本身還分尖、離峰，若要漲電價卻選在夏季的尖峰時間，石油價格又最高的時刻，老百姓當然吃不消。

朱直言，「（馬政府）過去這7年多的確犯了這些錯誤，但錯了就要檢討！」不管是證所稅、12年國教，或是提出來的任何政策，只有虛心檢討，告訴民眾未來怎麼做，民眾才能接受。

對於馬執政失敗為何還要投票給國民黨？朱坦言，「這正是我們目前碰到的最大的困境…民眾對現在執政有很多不滿」，但他也質疑民進黨沒有提出更好的政策。

評析

證交稅已內含證所稅

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轉貼2015年11月1日經濟日報，供同學參考

朱立倫 有意直接廢證所稅

經濟日報 記者何孟奎╱台北報導

立法院總質詢本周五（6日）結束，國民黨團已將洪版證所稅排入本周二（3日）程序委員會，以期在下周二（10日）闖關三讀。不過據了解，國民黨總統參選人朱立倫對證所稅修法有不同看法，希望廢除證所稅回到原點，如此既可簡化修法，又可避免稅損質疑。

國民黨「朱上柱下」後，雖然財政部和國民黨團都說洪版證所稅不變，不過，由於朱立倫本來就不贊成當年的證所稅政策，因此有意在修法上做調整，直接廢證所稅，未來可能在院會進行二讀審查時，以修正動議方式在洪版基礎上微調，達成廢除證所稅的目標。

國民黨立委潘維剛日前提出證所稅修法版本，要將證所稅中IPO及大戶條款都取消；此外，從明年1月1日起，本國人出售上市、上櫃及興櫃股票，不論交易金額多少，證所稅都以零計算，形同廢證所稅。由於潘版與朱想法接近，未來院會討論洪版證所稅時，有可能納入潘維剛版本精神。

朱立倫日前談到證所稅政策時直言，2012年開始討論證所稅時，他非常訝異。結果股市交易量大幅衰減，稅收也減少，影響非常大，「這個政策本身就是錯誤」。

據指出，朱陣營認為，洪版證所稅就某個層面來說雖然也是廢證所稅，但將證交稅一拆為二，不但複雜，且造成稅損，即使稅損不大，卻可能造成爭議，因此乾脆在修法時直接廢除證所稅。

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轉貼2015年11月1日台灣醒報，供同學參考

朱立倫喊廢證所稅 立委：力拚10日過關

台灣醒報 記者鄭國強╱台北報導

證所稅將走入歷史？國民黨總統參選人朱立倫1日提出「廢證所稅」之說，國民黨立委林德福證實，將修訂目前協商的洪秀柱版本，從此沒有證所稅問題。他說，「原來洪版的內容和主席版的效果是一樣的，最快將拚10日闖關三讀。」有豐富操盤經驗的助教授梁彥平說，股市短期一定有反應，長期得看大戶回不回籠。

延宕已久的修訂證所稅案在1日有了新的進展，朱立倫更直接喊「廢證所稅」，立委林德福證實，目前正在立法院協商中的洪秀柱版本證所稅也將略為修訂，完全廢除證所稅，預計在10日闖關三讀，力求過關。林德福解釋說，「朱主席的意思和洪版差不多，最後都是千分之3，只不過主席版完全放入交易稅，不再有證所稅，一勞永逸。」

洪秀柱版本的證所稅修訂為千分之2.5的交易稅與千分之0.5的證所稅，廢除大戶條款、IPO上市課稅等等，林德福說，新修訂的版本就是廢除證所稅，全部都是千分之3的交易稅，他強調，「實施的結果和洪版是差不多的，不論如何都比民進黨的林全版本多加稅版本好很多。」

「投資人聽了一定很高興，股市短期會有反應。」有數十年的實務操盤經驗的梁彥平說，自2010年實施證所稅後，同時傷及大戶與散戶，「大戶條款讓他們不願進場，散戶則受到高房價及股市高交易成本夾殺，30歲以下的年輕人也玩不起，讓股民世代斷層。」她希望通過後可吸引大戶回流。

「大戶在意大戶條款，也在意課證所稅而衍生出的查帳、查金流等等。」一名券商主管表示，能真的恢復到2010年以前的免證所稅狀態，市場成交量一定會回來。但梁彥平也擔心說，投資人聽了這消息很高興，但如果立法院沒過關，就變空歡喜一場，對投資信心傷害更大。

評析
廢證所稅，也只是回到原點，還有內外資稅率不一…，革命尚未成功，同志仍需努力。

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轉貼2015年11月3日工商時報，供同學參考

藍版證所稅 周五三讀闖關

記者崔慈悌、呂雪彗／台北報導



國民黨團預計今（3）日提案，將黨版證所稅案列入周五（6日）院會議程，政策會執行長賴士葆強調，黨主席朱立倫支持證交稅降為千分之2.5、另課證所稅千分之0.5的黨版，一旦完成三讀，可望為台股挹注資金動能。

此外，藍委醞釀刪除核實課稅，只保留設算課稅，對此財長張盛和表示尊重黨團及立院決議。

現行證所稅案雖然暫停實施大戶條款，但仍對IPO課稅，被外界認為是股市量能萎縮的元兇，前國民黨總統參選人洪秀柱為此提出洪版證所稅修正案，經國民黨團討論微調形成「黨版證所稅」，該案在立法院9月中旬開議的首周由國民黨團列入議程逕付二讀，因民進黨團要求協商，全案進入1個月協商冷凍期。

由於施政總質詢今天結束，立法院周五起即可處理法案，加上證所稅案已逾冷凍期，國民黨團書記長林德福表示，黨團今天會在程序委員會中，將證所稅案排入議程，如果在野黨仍有異議就表決處理，最快6日朝野攻防。

外傳國民黨主席朱立倫支持廢除證所稅，國民黨發言人楊偉中表示，朱只有在上次接受媒體人陳文茜訪問時談到不贊成馬總統推動的證所稅，認為現行證交稅就內含證所稅，並未說過要廢證所稅，他支持的就是黨版。

國民黨版證所稅是從明年元旦起，將現行千分之3證交稅，拆成證交稅千分之2.5，以及就源扣繳證所稅千分之0.5，由投資人事前選擇，可在就源扣繳或核實申報中二擇一，若選擇就源扣繳，稅率負擔就和之前未實施證所稅時相同，都是千分之3。

若採核實課稅，稅率為15％，之前已扣繳的千分之0.5證所稅可多退少補，台股表現不好、賺不到錢，繳的稅會比現在還低。

至於法人部分，無論上市櫃或未上市櫃都可二擇一，亦即除核實申報外，也可選擇就源扣繳，千分之0.5選項，內外資法人稅負相同，但「非居住者」強制核實申報，原有大戶條款、IPO課稅都予廢除。

評析
直接廢證所稅

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轉貼2015年11月3日蘋果日報，供同學參考

廢證所稅 彭老挺曾銘宗
張盛和：通過國民黨版 效果差不多

【財經中心╱台北報導】

異中求同
證所稅存廢爭論，財金3巨頭異中求同。財政部長張盛和認為，以國民黨版協商可較快通過，且實際上達到同樣差不多的效果，若直接廢除未來仍有資本所得需課稅的爭議。金管會主委曾銘宗與央行總裁彭淮南則支持廢證所稅，但修法條文應寫清楚證交稅已內含證所稅的精神。

國民黨主席朱立倫拋出直接廢證所稅，立委盧秀燕昨天在立法院財委會詢問財金3首長，是否贊成廢除證交稅？

張：資本利得要課稅
張盛和表示，國民黨版本已協商1個月，建議以國民黨版協商，可以解除許多爭議，且結果也是一樣的。張說，若直接廢除，以後如果股市好、股民賺錢了，仍會有為何資本利得沒有課稅的爭議，「大家又會吵為何不課證所稅？風波再起。」

張盛和指出，國民黨版已包含證所稅，證所稅千分之0.5，證交稅千分之2.5。國民黨版可以解決爭議，且資本利得有課稅，與主席朱立倫的提案實際上效果是一樣。

曾銘宗則說，財政部2012年與大法官已有解釋，現行千分之3的證交稅已經隱含證所稅，若朝野協商都有共識要廢除，只要和外界說清楚，是可以廢除證所稅的。

彭：說清楚就可以廢
彭淮南認同曾銘宗看法，認為證交稅已內含證所稅。彭說，立法院之前紀錄，前財長郭婉容說過，現行證交稅率千分之3當中已隱含證所稅，「現在講清楚很好，不然以後還會有爭論」，而千分之3的證交稅中，千分之2.5為交易稅，千分之0.5為所得稅，因此在證所稅議題上，「我們（財經部會3首長）意見是一致的」。

專家：廢除有助衝量
彭淮南補充，證所稅開放「設算」、「核實」2選項供投資人選擇，但從日本經驗來看，無論是目前佔台股交易量3成的外資或是散戶，幾乎沒有投資人會選擇「核實」。

曾銘宗坦言，近期台股量縮，某種程度是反映總體經濟面下滑，今年至今的台股日均量是1160億元，和年初預估的1200~1300億元有減少。曾銘宗進一步說，若立院趕快讓證所稅通過，不確定因素消除，加上補充保費課徵股利門檻提高到2萬元，相信量能很快會回升到1200億元、甚至更高。

萬寶投顧研究部執行長王榮旭表示，證所稅廢除，對台股不管是量或行情絕對有幫助，畢竟，大戶最在乎的是查稅問題，一旦廢除，流出的資金，就有機會慢慢回流。台新投顧協理黃文清也認為，廢除證所稅對市場絕對是正面，昨天台股會拉尾盤，跟財經首長贊成廢除證所稅有很大的關係。

【財金3巨頭對證所稅存廢看法】
財政部長張盛和：
●如果廢證所稅，未來股市好、股民賺錢，大家又會爭議為何不課證所稅？
●國民黨修法版已包含證所稅，證所稅千分之0.5、證交稅千分之2.5
●國民黨版可以解決爭議，效果與廢證所稅是一樣的
金管會主委曾銘宗：
●千分之3證交稅已經隱含證所稅
●若朝野協商有共識要廢除證所稅，只要向外界說明清楚，是可以廢除證所稅的

央行總裁彭淮南：
●前財長（郭婉容）說過，千分之3的證交稅中隱含證所稅，現在（國民黨團版本證所稅）講清楚很好，千分之3的證交稅中，千分之2.5是交易稅，千分之0.5是所得稅講清楚，不然以後還會有爭論
●財金部會3個首長意見是一致的

資料來源：記者綜合整理

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轉貼2015年11月3日工商時報，供同學參考

馬一意孤行 終究成空

記者崔慈悌／台北報導

國民黨版證所稅拚本周五過關，馬政府任內轟轟烈烈推動的重大政策，又一個被打回原形，當初設想的公平正義未實現，卻讓台股先為此付出慘痛代價。

為了擺脫外界「無魄力」的負面印象，馬英九第二任期大力推動多項改革，包括油電價格合理化、核電公投案、年金改革案、十二年國教、募兵制、證所稅等，都是過去被視為積弊已久，或是外界期待很深的大案。

但這些大案，卻紛紛中箭落馬，電價合理化從一次調足，改為三階段調漲，最後只調漲一次，調漲後增加的電費收入，最後因台電轉虧為盈被迫吐出。

核四公投案，先吵吵嚷嚷交由國民黨立委提出，最後連提案立委都不支持，核四最終由公投到暫停施工，再到封存，形同永不見天日。

年金改革案浩浩盪盪，開了上百場座談會宣導，卻因軍公教群起反對，黨內黨外也不支持，至今卡在朝野協商，國民黨團已表明本屆立委任內不會處理。十二年國教、募兵制則被批評愈改愈糟，光是課綱修改，就因反課綱學生抗爭而妥協，募兵制上路更是遙遙無期。

至於證所稅案，更是一改再改，從財政部版，國民黨版、再到國民黨共識版，好不容易通過了，又因為8500點的「天花板」條款，被視為阻礙台股發展被拿掉，再來是大戶條款被凍結到107年，現在國民黨版更進一步，讓證所稅加上證交稅合計千分之3，最終打回原形。

這些政策無法推動，有的是誤判情勢，有的因在野黨反彈，還有是國民黨自己鬧內鬨，更多的是決策過程草率引發民怨，馬英九為展現施政魄力推動改革，最後反而突顯施政無能，讓社會為此付出代價，後繼者都應引以為戒。

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轉貼2015年11月3日經濟日報，供同學參考

法人：廢證所稅 激勵台股攻高

經濟日報 記者周克威／台北報導



證所稅修正、存廢大戰開打，台股昨（2）日在財金雙長中央銀行總裁彭淮南、金管會主委曾銘宗支持廢除證所稅中，外資轉賣為買，行情重返8,600點大關，並成為主要亞股表現最佳市場。法人預期，一旦正式廢除，將激勵台股短線行情再次挑戰9,000點關卡。
在立院傳出財金雙長支持廢除證所稅下，台股昨日一路走揚並收最高8,614點，上漲60點，漲幅0.7%，為主要亞股中表現最佳，成交值則萎縮為787億元；外資終結連四賣，反手加碼39億元，台指期淨多單也加碼668口至22,073口。

財子學堂創辦人林成蔭指出，就目前國民黨版證所稅修正案（證交稅降為千分之2.5，證所稅千分之0.5）、以及財金雙長支持的廢除證所稅，對台股的差別，只在於有沒有證所稅的「殼」、以及課稅範圍還有興櫃與股票初次掛牌（IPO）市場；但證所稅確定廢除，將有助於台股短線再次挑戰9,000點，中長線則回歸基本面、景氣面與資金面。

統一投顧董事長黎方國則認為，證所稅若可廢除，將拆除台股中長線上的地雷，因為在台灣立法比修法難，為避免夜長夢多，徹底廢除證所稅，才有助大戶資金實際開始回流。

台新投信董事長吳火生也表示，廢除證所稅的意義有二，首先，是大戶資金有望回流，其次，是在IPO與興櫃市場的課稅問題解決後，將有助吸引優質企業「鮭魚返鄉」，活絡國內資本市場，並加速國際資金流入。

富蘭克林華美投信投資長李祖任表示，根據統計，過去三次證所稅停徵後，台股全面反彈，之後一個月、三個月平均有一成的漲幅空間，一旦政策上釋出利多，對投資人信心、市場交易量、行情走勢都將有一定激勵效益。

也有多位業內人士分析，要解除近年多項加諸於台股的禁錮，除了證所稅外，還需綜合檢討有關富人稅、股東可扣抵稅額減半等制度，如此有才助大戶、實戶資金回流，否則在短線激情過後，行情走勢仍將面臨一些考驗。

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轉貼2015年11月4日聯合報 ，供同學參考

藍版證所稅 未必下周三讀

聯合報 記者周志豪、林人芳、林河名／台北報導

國民黨版證所稅改革案昨天確定排入下周二討論事項優先議案，立院國民黨團表示，當天黨團將發出甲級動員，協商無果就表決，力拚當天闖關。但立法院長王金平表示，證所稅修法至少還要再協商一次，未必下周就能三讀。

立院副院長洪秀柱今年8月競選總統期間，主張推動證所稅改革案，國民黨團微調後定為黨版證所稅改案，將現行千分之3稅率的證交稅下修為千分之2.5，另明定課徵千分之0.5稅率的證所稅，外資也要課證所稅。

原本國民黨團本會期初即希望三讀通過攸關證所稅改革的「所得稅法」與「證交稅條例」修正草案，但因在野黨有意見未如願。昨天在國民黨團主導下，再排入下周二優先討論事項。

國民黨政策會執行長賴士葆表示，「黨版不是鐵板一塊」，黨團立場「證所稅制度入法」與「證所稅稅率不得為零」，朝野協商過程，證所稅稅率從千分之0.1至千分之0.5「都可以談」，但如果協商無果，就依國民黨版表決。

民進黨團總召柯建銘表示，國民黨團版證所稅改革案嚴重傷害稅負公平正義，若要表決洪版，還不如將馬英九版本的證所稅廢除，「歸零思考」。

台聯黨團總召賴振昌說，證所稅改革要兼顧租稅公平與市場資金，國民黨版四不像，稅率調整依據說不清楚；全面刪除證所稅雖可刺激股票市場，卻違反有所得就應繳稅的賦稅基本原則，黨團立場等朝野協商後才確定。

外傳國民黨主席朱立倫主張廢除證所稅，賴士葆說，已與朱確認，朱完全支持黨版的證所稅改革案。


評析
證交稅已內含證所稅，所以應直接廢證所稅

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轉貼2015年11月4日工商時報，供同學參考

賴士葆：證所稅版本可討論

記者崔慈悌、郭建志／台北報導



立法院昨（3）日證所稅修正案排入下周二院會第一案，國民黨政策會執行長賴士葆表示，黨版證所稅千分之0.5若有意見可再調整，希望下周二完成三讀；其次，提供留才工具的產創條例、加薪抵稅案通過機會也很高。

立法院程序委員會昨天將證交稅千分之2.5、證所稅千分之0.5的國民黨版證所稅案排入院會討論事項第一、二案，由於全案必須協商，國民黨團希望下周二能夠闖關。

不過國民黨內意見紛歧，藍委潘維剛已提出所得稅法修正案，將證所稅課徵對象限縮為未上市櫃公司，以及非居住者，兩者證所稅採核實課稅，稅率15％，至於上市櫃公司和居住者不課證所稅，而是維持證交稅千分之3，全案已一讀通過，將在王金平召集朝野協商時與黨版併案協商。此外，也有藍委主張廢除證所稅，或刪除核實課稅，留下就源扣繳證交稅千分之2.5，及證所稅千分之0.5。

民進黨團副幹事長黃偉哲說，洪版證所稅絕不可行，將證交稅拿出千分之0.5，導致證交稅年損166億元，若要提振市場，最好應由馬英九自行承認錯誤、廢掉證所稅。


評析
證交稅已內含證所稅，所以應直接廢證所稅

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轉貼2015年11月5日聯合報 ，供同學參考

曾銘宗：證所稅三讀 有助大戶歸隊

聯合報 記者孫中英／台北報導

金管會主委曾銘宗昨天說，證所稅修正案若能儘快完成三讀，有助投資大戶歸隊；針對立法院長王金平說，證所稅修正案還要協商，下周恐難完成三讀，他表示，相信王金平很清楚「各界（股民）的期待」。

曾銘宗昨天在立法院財委會答詢時說，希望立法院朝野能針對證所稅修正案取得共識，因為證所稅完成三讀及二代健保補充保費起徵點調高後，對投資大戶回流有幫助，台股成交量也可望提高。

他指出，到今年十月底，台股日均量僅一一六○億元，但日均量要回升到一千二百億以上，才算正常。台股出現證所稅議題前，大戶人數曾高達一千三百人，隨後一路下降，到今年第三季，僅剩六四八人，少掉大半。

有立委問曾銘宗，是否還須再次拜會王金平，以確保證所稅修正案早日通過。曾銘宗說，證所稅案能早日三讀通過，才能消除不確定因素，讓股市回到正常機制，他相信「王院長很清楚我們及各界（股民）的期待」。

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轉貼2015年11月7日經濟日報，供同學參考

在野黨抗議 證所稅修法延宕

經濟日報 記者何孟奎、韓化宇／台北報導

馬習會登場，原定昨（6）日結束的立法院施政總質詢因在野黨抗議而延宕，連帶影響下周二（10日）證所稅修法拚三讀。根據立院議事規則，最快要到下周五（13日）才能處理證所稅修法等案。

至於台股昨日大跌，是否受到證所稅修法延宕的影響？金管會主委曾銘宗坦言，的確是因素之一，他向立法院喊話，希望盡快完成三讀程序，讓股市回到該有的運行機制。

立法院總質詢原定昨天結束，立法院程序委員會3日已將洪版證所稅案排入10日立法院會第一案。

不過，台聯黨團為抗議馬英九總統黑箱決策「馬習會」，上午霸占立法院議場主席台，導致議事無法進行，原定今天進行的總質詢延至10日。

國民黨政策會執行長賴士葆表示，證所稅等相關法案必須於下周二重新在程序委員會排入下周五院會議程；如果下周二院會能順利結束施政總質詢，則下周五可望處理證所稅修法草案。

據了解，目前國民黨團仍以洪秀柱版本為主，但可能將核實課稅拿掉，全部採設算制，讓制度單純化。洪版證所稅是把現行證交稅0.3%，拆成證交稅0.25%以及證所稅0.05%，投資人事前選擇就源扣繳或核實申報；現制中的大戶條款、首次公開發行（IPO）都拿掉，強制核實部分只保留非居住者。

因此，國民黨團有意讓步，在洪版上微調，拿掉核實申報，只留設算制。

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轉貼2015年11月9日蘋果日報，供同學參考

證所稅最快本周五審查

最後版本未知 張盛和：不了解股民為何怕核實課稅

【林巧雁╱台北報導】
證所稅將何去何從？立法院原本預計明日證所稅闖關卻因上周五抗議馬習會而延宕，最快等到本周五院會才能審查。由於選舉將近，傳出國民黨內部加碼廢證所稅的聲浪，不過在野黨仍有反對意見，國民黨是否強行通過，最後版本仍是未知數。

在野黨有反對意見
證所稅可能會有幾個結局，一是朝野協商再度拖延不處理，繼續凍結；二是國民黨動員表決通過，可能又細分三種結果：一是回到原點全部廢掉，但容易被外界批評國民黨政策反覆。未來如果股市好轉，股民又賺錢時，外界又會掀起資本利得沒有課稅的聲浪。

第二種是通過原洪版證所稅，IPO（初次公開發行）與未上市櫃股市核實課稅，上市櫃股票則將原來0.3%的證交稅拆成證交稅0.25%、證所稅0.05%，虧損的人可以選核實不用繳所得稅，也能選設算，形同減稅。

第三種版本是捨棄核實課稅，全改為設算證交稅0.25%、證所稅0.05%，優點是看似簡政便民，但缺點是虧損的人無法選核實課稅。

財政部長張盛和說，證所稅已演變為政治問題，他希望保留核實課稅選項，雖然大多數民眾可能覺麻煩而選設算，但至少虧損的人可以申報減稅，仍保留所得稅的名義在，他說：「實在不曉得股民對核實課稅的恐懼在哪？」

對於在野黨立委質疑證所稅態度變來變去，張盛和也解釋，3年前社會上對公平正義的聲浪較大，現在因景氣轉差，希望促進經濟發展的聲音變大。
證所稅2013年復徵後已修過兩次，拿掉8500點天險與大戶緩課3年，這次再度面臨名存實亡的挑戰。

立委質疑變來變去
洪版證所稅讓股民有兩種選擇，一是就源扣繳，賣出時繳交成交金額 0.05%；二是 核實申報，先預扣 0.05%，再按實際盈虧課徵獲利額15%，多退少補。

選「就源扣繳」的人，等於廢了證所稅 ，因成本與現在一樣都是0.3%。而選「核實申報」的人，等於證交稅降為0.25%，但賺錢要多課獲利額15%。沒賺跟賠的人選設算較有利，賠錢的人選核實申報可抵稅。

立法院審查證所稅 可能結果
★不通過
→協商結果繼續凍結
★通過
◎狀況1
→證所稅全部廢除
→歸零回到原點，國民黨政策恐遭外界批評反覆
→未來股市好時，資本利得不課稅議題又會再吵一次
◎狀況2
→IPO、未上市櫃股票、大戶取消核實課稅
→全改為設算制，明訂證交稅0.25%、證所稅0.05%
→缺點是虧損不能抵稅
◎狀況3
→IPO、未上市櫃雙軌制，可選核實或設算
→明訂證交稅0.25%、證所稅0.05%
→虧損的人可不用繳所得稅

資料來源：記者綜合整理

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轉貼2015年11月9日工商時報，供同學參考

稅制愈簡單愈好… 朱立倫：支持逕廢證所稅

記者崔慈悌、袁延壽、郭建志／專訪

立法院預計周五（13日）處理證所稅修法，國民黨主席暨總統候選人朱立倫昨（8）日接受本報專訪時明確表示，對投資方而言，稅制「愈簡單愈好」，他支持逕予廢除證所稅，僅課徵證交稅千分之3，並於提案說明內含證所稅，據了解，藍營黨團會在朝野協商時調整。

立法院施政總質詢因在野黨6日杯葛「馬習會」而延後，連帶影響證所稅的推動時程。證所稅周二得重新在程序委員會排案，最快周五才可望處理證所稅修法。

原本國民黨團版本是將現行證交稅千分之3，拆成證交稅千分之2.5，及證所稅千分之0.5，不過朱立倫昨天接受本報專訪時表示，他支持證所稅應逕予廢除。

他說，台灣資本市場討論資本利得稅，尤其證所稅已近30年，101年推動開徵證所稅，3年來，證券交易的稅收損失，平均一年達248億元。民國98年，他擔任行政院副院長，主持賦稅改革委員會，當時對開徵證所稅結論就非常清楚，「台灣證交稅內含證所稅」。

朱立倫指出，在實施證所稅之前，每年證交稅約有900多億元，換算下來，證券市場平均稅率約14％，亦即民眾在股市中所賺到的錢約繳了14％的稅，「跟一般民眾繳的所得稅相當」。學者專家批評股民賺的錢未繳所得稅，其實已繳了14％，而且無論虧還是賺，賺多還是賺少都繳同樣的稅。

他說，這套遊戲規則已形成社會共識，不影響到社會的公平正義，因為是大家都繳，而且每年已繳900多億元，因此當年賦改會就認為，更改遊戲規則造成的社會和稅務成本，遠大於改革帶來的利益，決定不做改變，「很遺憾101年又提出檢討，並推出證所稅版本」。

朱立倫指出，國民黨團證所稅版本，主要在告訴全民證所稅內含在證交稅中，其中千分之2.5是交易稅，千分之0.5是所得稅，也給少部分股民作選擇，可以繳所得稅，「但對資本市場有了解的人都曉得，很少人會做這樣的選擇」。

因此他說，不排除逕予廢除證所稅，因為逕予廢除的作法是「簡單明確」，但要清楚告訴社會大眾，已繳了所得稅。也就是回歸只有證交稅千分之3，只要在提案說明中寫清楚，證交稅千分之3裡已涵蓋了千分之0.5的證所稅。

他說，無論是黨團版的A案，還是逕予廢除的B案，對政府的稅收和股民交易負擔都一樣，但「簡單就是好的，簡單就是力量」，絕不要再制定一些遊戲規則，讓民眾看不懂，覺得很複雜，對投資方來說「愈簡單愈好」。

評析

證交稅內含證所稅

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轉貼2015年11月9日經濟日報，供同學參考

朱立倫：證所稅 可直接廢除

經濟日報 記者潘姿羽、林安妮／台北報導



立法院會即將審查證所稅案，國民黨總統參選人朱立倫表示，贊成直接廢除證所稅，若通過國民黨版本證所稅保留名目意義也無不可。

朱立倫表示，過去非常重要的稅制論點是公平正義、有所得就要課稅，2009年他擔任行政院副院長時，曾討論到證交稅平均一年有900多億元，且股民進場就必須繳交易稅，其中便內含了所得稅，「股市不是沒繳稅，是繳稅方式不一樣」。換算下來，稅率大約是14%。

不過2012年證所稅重新被提及時，有所得就要繳稅的立場大於證交所已含所得稅的立場，2012年復徵證所稅後，造成股市這三年平均每年損失240億元的交易稅，重挫股市量能表現。

現在立院重新討論證所稅，朱立倫表示，國民黨提出證交稅千分之2.5和證所稅千分之0.5版本，稅率沒有增加，但證交稅隱含證所稅意義，是OK的。不過證交稅含有證所稅，回歸原來的證交稅豈不是更簡單？

評析
證交稅隱含證所稅

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轉貼2015年11月10日聯合報，供同學參考

拚三讀 證所稅案周五闖關

聯合報 記者周志豪、林人芳／台北報導

立法院國民黨團版證所稅修正案周五闖關，但在野黨有異見，國民黨團將要求表決通過，朝野攻防證所稅。國民黨主席朱立倫昨表示，國民黨團版修正案「留下一個選項（證所稅）」，若要單純化，也可不要這個選項，但須在條文中加註說明，證交稅已內含證所稅。

國民黨團證所稅改革案將現行千分之三證交稅率下修為千分之二點五，另課徵千分之零點五的證所稅率，外資也要課證所稅。在野黨在九月時拉下協商，該案已經過一個月協商冷凍期。

不過，在野黨上周五杯葛馬總統國情報告案，導致證所稅修正案無法在今天院會闖關；立院程序委員會今天中午將該案重新排入周五院會討論事項優先議案，國民黨團將發出甲級動員令，希望證所稅案可以闖關三讀。

朱立倫昨表示，只要確認現行千分之三的證交稅率，「就是現在大家要繳的稅」，說明其中內含千分之二點五的證交稅與千分之零點五的證所稅的意義，這樣其實就可以；如果要單純化，可以不需要證所稅這個選項，並在條文中加註證交稅內含所得稅。

國民黨立委羅明才說，國民黨版證所稅改革案頂多只有九十五分，若能直接廢除證所稅，「一勞永逸才是滿分」；他將在周五黨團大會重新提案廢除證所稅。

國民黨立院黨團書記長林德福表示，直接廢除證所稅無法釐清爭議，幾年後又會有人跳出來主張要課證所稅，只要將黨版證所稅改案「比照日本」，全面採「設算制」，取消核實課稅，效果與廢除相近，也節省稽徵成本，還可留下稅目。

民進黨團總召柯建銘說，證所稅存廢應歸零思考，廢除馬版證所稅後，朝野再協商找出對民眾最有利方案；台聯黨團總召賴振昌呼籲，以停收證所稅取代廢除證所稅。

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轉貼2015年11月11日聯合晚報，供同學參考

藍版證所稅 張盛和拚周五過關

聯合晚報 記者楊美玲／台北報導

財政部長張盛和今天表示，希望本周五國民黨立法院黨團版本的證所稅修正草案能闖關成功，這樣對股市比較好。若立法院決定廢除證所稅，他不會抗拒，尊重立法院。

張盛和今在立法院財政委員會報告，國民黨立委盧秀燕質詢周五立法院若決定廢除證所稅，財政部會抗拒嗎？張盛和說不會。他不贊成廢稅的態度未軟化，若要廢稅需要有配套，他希望證所稅能趕快定案。

張盛和表示，希望證所稅修正草案能以國民黨團版本過關，若要直接廢稅，必須向民眾解釋清楚，目前千分之三的證交稅中，已經含有證所稅，未來才能杜絕爭議。

國民黨立委賴士葆表示，國民黨團不主張直接廢稅，是民進黨建議廢稅，周五若要廢稅，就只剩下證交稅。張盛和表示，兩者的經濟實質效果是一樣的，但國民黨版本的好處是保留證所稅，比較沒有爭議。

張盛和希望大家能集中精神，讓國民黨團版本通過，對股市才是最好，他說，不用太多版本，否則又要討論又要協商，但這個會期12月15日就結束。

有立委提案股利所得最高課稅20%，張盛和說，這提案對稅收影響過大，高達400億元，對稅制破壞太大，將現行合併課稅變更為分離課稅，只對高所得者有利，他不贊成。

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轉貼2015年11月13日工商時報，供同學參考

廢不廢雜音多 證所稅修法 今攻防

記者崔慈悌、郭建志／台北報導

立法院會今（13）日處理證所稅案，國民黨團已發出甲級動員力拚過關。由於藍委羅明才等人要求直接廢證所稅，國民黨將召開黨團大會就取消核實的「設算版」凝聚共識，若朝野無法達成協商，就要求直接表決。

雖然國民黨主席朱立倫表明支持證所稅逕予廢除，不過國民黨團書記長林德福表示，朱立倫認為，黨團版與逕予廢除的效果相同，若能凝聚共識，他也會尊重黨團決定。

國民黨團預計今天將召開黨團大會，就黨團版本凝聚共識，立法院長王金平將就院會議程和證所稅案進行朝野協商，以確定是否採取表決等方式進行處理。

國民黨內部究竟要如何修正證所稅，目前仍有雜音，除了藍委潘維剛提出廢除大戶條款和IPO課稅版本外，羅明才也表示，國民黨版證所稅改革案頂多只有95分，直接廢除證所稅才是滿分，因此他會在黨團大會重新提案廢除證所稅。

民進黨團總召柯建銘表示，今朝野協商盼取得修法共識，黨團底線就是要修正總統馬英九的錯誤政策，廢除證所稅，至於洪版證所稅是因應選舉而生，會造成國家稅損，且國內無軟體可計算，等於越搞越複雜。

台聯黨團總召賴振昌也說，反對沒有理念基礎的洪版證所稅，但也不認同廢除，因為稅制建立不容易，雖證所稅稽徵有難度，但仍應量能課稅，因此主張證所稅「停徵、不廢除」，維持課徵3％證交稅，並附帶決議要求檢討馬政府推動證所稅之失。

財政部長張盛和表示，對證所稅闖關具有信心，順利完成修法機會很大；金管會主委曾銘宗也喊話，贊成國民黨團版不再提案修改，儘速通過以消除股市不確定因素。

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轉貼2015年11月14日工商時報，供同學參考

大翻盤 國民黨決廢證所稅

記者崔慈悌、郭建志／台北報導

證所稅修法案再翻盤！原本力推黨（洪）版的國民黨團大會昨（13）日決議廢除證所稅，呼應黨主席朱立倫主張，僅在文中加入「證交稅內含證所稅」等字眼，立法院長王金平已預計下周一（16日）召集朝野協商，由於民進黨也贊成廢除，全案下周二將可望完成三讀。

證所稅相關修法被國民黨團列入第二及第三案，黨團原本預計昨天交付表決，但因黨內對版本意見紛歧，民進黨團也不同意國民黨版，立法院長王金平表示，證所稅案下周一還要再協商，台股也因證所稅再跳票應聲下挫。

民進黨團總召柯建銘表示，廢除證所稅的方向大家已一致，但是民進黨反對在修法文本加註那句話，因為如此一來會限制證所稅未來的討論空間，也會被稅法學者批評。希望下周一可以順利協商，下周二就可以處理，民進黨希望趕快結束馬政府課徵證所稅以來的紛擾，讓台股儘速恢復正常交易。

國民黨昨天先召開黨團大會，原訂討論修正後的黨（洪秀柱）版，也就是將現行千分之3證交稅，拆成千分之0.5證所稅、千分之2.5證交稅，只是將原有設算與核實申報雙軌制，改為只剩設算。

但由於朱立倫日前接受本報專訪時，表態支持廢除證所稅，國民黨立委羅明才昨天重新提案，拿出直接廢除的版本在黨團大會連署簽名，草案被簽滿的名字占了出席人數的三分之二，使「設算制」的黨版被翻盤。

國民黨政策會執行長賴士葆表示，根據黨團決議，證所稅修法的大方向是「廢掉」，但希望在修法的本文中加上「證券交易稅內含證券交易所得稅」的字眼，至於證交稅千分之2.5，與證所稅千分之0.5的比例則放在修法說明欄，協商時會特別說明。

提案廢除的羅明才感謝在野黨支持他的想法，羅明才說證所稅廢掉比較簡單，一次做足，交易也會變活絡，希望稅制問題解決後，就此開始股市的黃金期，讓股市上萬點，還給人民幸福。

出席黨團大會的金管會主委曾銘宗表示，如果證所稅爭議能夠解除，台股交易量增加，反而會增加稅收。財政部長張盛和則希望保留核實課稅部分，比較符合所得稅精神，但也認為只要證所稅能儘速修法，「對股市安定有幫助」。

評析
錯誤的政策比貪污更可怕

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轉貼2015年11月14日工商時報，供同學參考
別把台股當政治鬥爭祭品
記者崔慈悌／台北報導

台股成交量奄奄一息，投資人寄望證所稅修法能去除多年來的紛擾，但朝野卻因各有算計，讓投資人一再從希望到失望，也讓台股不斷被凌遲。

證所稅復徵案從101年上半年被財改會列為最優先議題後，就此紛擾不斷，除了推動的前財長劉憶如下台外，版本也一再變更，即使101年7月立法院以「修正動議版」三讀通過，確定102上路，但之後從設定8,500點天險到取消、暫停大戶條款等議題，證所稅已經一修再修，早非原貌。

開徵證所稅3年來，因台股交易量萎縮，光是證交稅的損失，平均一年就達248億元，照說，證所稅開徵失敗，民進黨應樂於推動證所稅修法，以凸顯馬政府的「無能」，但事實上卻非如此。

雖然民進黨批評國民黨證所稅案「變來變去」，但實際上，民進黨對證所稅的看法也在改變，之前的「林全版」基本上是站在實現公平正義，有所得就應課稅的立場，到現在主張廢除證所稅則是眼看景氣不佳，順意民意的結果。儘管如此，民進黨卻未主動推動修法，而是「等著看國民黨好戲」。

至於國民黨則是從101年著手推動證所稅，直到昨天黨團大會確定「廢除證所稅」，可說回到原點。但是國民黨卻不願被外界認為「推證所稅根本是個錯」，即使同意廢除，也要加註「證交稅內含證所稅」。

其實在全球金融市場近年快速變動下，政策原本就應與時俱進，隨時修正，當年推動證所稅是因證券市場交易熱絡，政府財政困窘，受薪階級繳稅一毛錢都跑不掉，資本利得稅負卻偏低，在全民要求「公平正義」下決定課徵，在當年時空環境，這樣的決策並非錯誤。

只是隨後歐債危機爆發、金融海嘯又起，在台股震盪加劇，交易轉趨清淡下，證所稅的復徵當然會被視為元凶，既然時空環境已變，無論在朝在野，都應以蒼生為念，當改就要快改，而不應拿來當作籌碼，讓台灣的經濟作為政治鬥爭的陪葬品。

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轉貼2015年11月17日聯合報 ，供同學參考

藍綠甲動 廢證所稅成定局

聯合報 記者林人芳、周志豪／台北報導





糾纏台股多年，立法院會今天將表決通過「廢除證所稅」，新制明年元旦上路。
立法院長王金平昨天召集朝野協商，國民黨立法院黨團不再堅持加註「證交稅內含證所稅」的文字說明後，朝野同意今天院會表決各黨團版本的證所稅修正案；國、民兩黨今天都發出甲級動員令，廢除證所稅已成定局。

國民黨團原本主張將「證交稅內含證所稅」強制入法，昨天朝野協商後，國民黨團接受財政部建議，改為僅在說明欄載明「證所稅與證交稅具有連動關係」，做為國民黨新的修正版本。

民進黨將在今天黨團大會後提出「不帶條件的歸零黨版」；台聯反對廢除證所稅，而是主張停徵證所稅，但在人數不足以影響局勢下，決定不提出版本，但保留發言權，留下歷史見證。

王金平表示，各政黨都同意修正所得稅法第四條之一，刪除有關開徵證所稅相關規定，以及第十四條之二證所稅報繳方式等規定；立法院會今將表決各黨團版本。

國民黨立委曾巨威將連署重提副院長洪秀柱版修正案（證交稅率千分之二點五、證所稅率千分之零點五），希望符合公平正義精神。
【記者吳苡辰／台北報導】財政部長張盛和昨表示，證所稅存廢演變成政治問題，歷年實施三次證所稅，每次都引起很大的爭議，可見證所稅仍須從長計議、凝聚共識。
國民黨團版本原主張於證交稅修正條文註記「證交稅已含證所稅」，但張盛和表示，相關稅制收入涉及地方財政，必須釐清，他支持舊有的國民黨版，將證交稅與證所稅分開。

【經濟日報／記者何孟奎／台北報導】

立法院院會預定今（17）日上午11時，表決廢證所稅案。立法院長王金平昨（16）日說：「一定完成修法。」

王金平說，昨日朝野協商同意將所得稅法第4條之1、第14條之2、第126條條文送交院會表決，其他修正動議案一律在今日上午10時30分前送到議事處，11時表決。

王金平所提的修法條文由財政部擬定，所謂的「廢」證所稅展現在條文上，就是「停徵」證所稅。第4條之1修正為「自中華民國79年1月1日起，證券交易所得停止課徵所得稅，證券交易損失亦不得自所得額中扣除」。

第14條之2原來是規定如何課證所稅，包括IPO課稅、大戶條款，這條條文全部刪除；第126條是規定實施日期，條文明訂自2016年1月1日實施。

朝野黨團今天早上都將召開黨團大會做最後決定。主張先廢除證所稅、讓問題回歸零思考的民進黨團，將在院會中提出廢除證所稅修法草案，讓證所稅爭議回到原點。民進黨立法院黨團總召柯建銘說，民進黨反對在立法說明提到證交稅與證所稅兩者間的關聯或隱含，此舉等於框架住證所稅的討論，讓未來證所稅的討論失去空間。

立法院朝野黨團昨日協商證所稅修法沒有結論，但方向都是廢證所稅。國民黨團已放棄在證交稅條文中加註「內含證所稅」的字樣，改以財政部建議，只在修正條文的說明中強調證所稅與證交稅有「連動關係」。

國民黨立委費鴻泰表示，今天各黨團會提出版本，個別委員也可以連署自己的提案，達到連署門檻也可以提出版本。

國民黨立委曾巨威不滿國民黨團棄洪秀柱版本的證所稅精神，將自行再提案；親民黨立委李桐豪支持曾巨威。台聯黨團則視狀況再決定動向。

李桐豪認為，這次對證所稅廢除的討論案，無論做出怎樣的決議，都是非常重大的與歷史有關的案件，不能只是用協商的方式，應在歷史上留下記錄，讓後世人民看清整件事情的來龍去脈。他主張以表決的方式處理。

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轉貼2015年11月18日經濟日報，供同學參考

明年元旦起 第4次廢除證所稅

經濟日報／記者陳美珍、何孟奎、邱金蘭／台北報導



立法院會昨（17）日表決廢除證券交易所得稅，並從明年元旦起實施，與其連動的大戶條款及IPO課稅同步刪除。馬英九總統強力推動、紛擾三年的證所稅，第四度走入歷史。

金管會主委曾銘宗表示，證所稅爭議告一段落，消除股市不確定因素，回歸市場機制。他認為，這對台股價量有幫助，預估明年成交量可望擴增一成，日均量達1,300億元以上，大戶也將回來，且明年下半年會更明顯。財政部長張盛和認為，未來股市的漲跌不能再歸責於受證所稅拖累，紛擾落幕，股市可以回歸常態。

復徵證所稅是馬總統力推的重大財稅政策，自2012年前財政部長劉憶如開始推動證所稅復徵以來，因各方爭議不斷，證所稅復徵內容一改再改，劉憶如因此請辭；2013年復徵的證所稅也歷經二次修正，增列大戶條款後又延三年實施等，被視為干擾台股的重大變數，並影響成交量能。如今隨著馬總統任期進入尾聲，這項政策也將畫下句點。

依據新制，明年起，個人買賣證券利得，除私募證券投資信託基金的受益憑證外，已全數免稅；營利事業不受證所稅廢稅影響，買賣證券利得，仍須繳納12%最低稅負所得稅。

但財政部提醒，個人證所稅是自2016年1月1日起停徵，今年出售未上市、未上櫃股票等交易利得，明年5月仍要申報，並按15%稅率核實課稅，證所稅並未免徵。

朝野黨團昨都發出動員令，也各提出廢除證所稅的所得稅法修法條文，差別只在提案說明不同。國民黨團在說明欄指出，證所稅與證交稅具有連動關係，納入「證交稅內含證所稅」精神，並獲得表決通過。

所得稅法將回到1990年規定，這將是證所稅第四度停徵，前三次分別是1965年、1976年及1990年。


評析
健保補充保費、長照保費都是不公不義，應早日廢除，革命尚未成功，同志仍需努力。

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廢證所稅 大戶回流 台股明年成交值 上看1,800億元

記者林燦澤、呂淑美／台北報導



立院周二（17日）表決通過廢除證所稅案，統一證券副董事長兼總經理林寬成表示，大戶資金一定會回流，短線上市櫃市場交易量先看1,200到1,500億元，明年可望擴增到1,800億元，且在量能增加效應下，明年指數將重新看到萬點。

統一投顧董事長黎方國也指出，廢除證所稅後，台股未來可望回復到三高（高本益比、高周轉率、高成交量），增強上市櫃公司籌資以及營運競爭力。

林寬成表示，過去三年證所稅案帶給台股相當大衝擊，實際上，證交稅收大幅流失，市場大戶資金大量外流國際市場，以證券商已公布前10月每股獲利絕大多數都不到1元，表現欠佳都是受證所稅案影響台股量能大幅萎縮所衍生的後遺症。

林寬成表示，以往沒有證所稅，單是集中市場交易量就以1,500億元起跳，廢除證所稅案通過後，大戶資金將會回流，台股短線上市櫃成交量先看擴增為1,200到1,500億元，明年將擴增到1,800億元（集中市場至少1,500億元，加上櫃買市場約300億元），在量能擴增效應下，台股回復資金動能，指數將可再上攻萬點。

券商公會理事長簡鴻文表示，證所稅廢除後，台股還需一段時間休養生息，才會慢慢恢復活力，相信未來會再度找回投資人對台股的熱情，幫助台灣資本市場健全發展，並增加政府稅收。

黎方國指出，近年台股行情低迷，呈現三低（低本益比、低周轉率、低成交量），資本市場也明顯弱化，上市櫃公司籌資難度高且還要被迫買回庫藏股護盤偏低股價，廢除證所稅案拿掉大戶條款以及IPO，大戶不用在考量累計全年交易逼近10億元踩煞車，尋求海外掛牌的公司也可望再以國內IPO為首選，預期未來台股將回復三高（高本益比、高周轉率、高成交量）。

黎方國指出，台股要先重返以往光榮，才有助於上市櫃公司打亞洲盃，因為繁榮的股市，有利於維持正常籌資管道順暢，而新IPO公司持續加入證券市場，將會帶來更多資金活水，如此將帶給台股正向循環發展，因此廢除證所稅後，對政府、投資人、上市櫃公司，將由以往三輸，轉為三贏局面。

評析

證所稅廢除後，預期未來台股將回復三高（高本益比、高周轉率、高成交量）。

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證所稅 判死刑了嗎？

聯合報 記者沈婉玉、李莉珩／台北報導



沒有意外地，昨天立院三讀廢除復徵不到三年的證所稅，其實這個曾被財長張盛和形容為「禿子頂上兩根毛」的證所稅，早已只剩空殼。

三年前競選連任的馬英九總統，揮舉公平正義的旗幟，想要挑戰最艱難、最不可能的課徵證所稅任務。結果徒有雄心壯志，卻解決不了複雜現實的政治與利益。

在折損一位財政部長後，訂出了當時還相距甚遠的八千五百點門檻，讓證所稅勉強上路。沒想到一年後八千五百點天花板即將到達，立院趕緊廢除八千五百點；當大戶條款即將生效時，又修法再延三年，這種證所稅只徒具形式，早已失去意義。

為什麼要課證所稅？當時的行政院長陳冲曾說，執政者要從宏觀及長遠的面向來看社會上遇到最大的問題是什麼；證所稅課徵的目的，就是為了解決貧富差距拉大的問題，如果有更好的解方，也許不一定要用到證所稅這個手段。

證交所前董事長薛琦則是從稅收的實務角度來看，證交稅每年替國庫帶來千億元以上的稅收；但是開徵證所稅造成台股下跌，反而造成證交稅收減少；證所稅從未好好實施，不但徒勞無功，而且大大折損政府的威信。

租稅一定會影響投資市場心理，無論證所稅的內容多寬鬆、範圍多小，都會衝擊市場心理。台灣證券市場一共有四次課徵證所稅的紀錄，每次開徵都各有原因和理由，但結果都以失敗收場。

歷經四次課徵證所稅對台股及投資人造成的慘痛教訓，很多人都很想知道：證所稅到底被判死刑了沒有？台灣未來還會不會有證所稅？

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朱立倫：證所稅是錯誤政策

聯合報 記者周志豪、林河名／台北報導

證所稅明年元旦走入歷史，國民黨總統參選人朱立倫昨天表示，證所稅制度確實是「錯誤政策」。立法院長王金平也直言，廢除「符合市場期待」。

朱立倫昨天接受廣播專訪時表示，台灣曾走過幾次證所稅，都失敗收場，三年多前政府重新提出復徵證所稅想法，即使當時國內反彈聲音非常大，但仍然推動，最後昨天仍再廢除，證明「證所稅確實是錯誤政策」，走這一遭，對股市也不是正面因素。

朱立倫說，一般民眾會認為，股票賠錢不用繳稅，但賺錢就應課稅，才符合公平正義；但對股民而言，既然都以千分之三稅率就源扣繳證交稅了，「大家歡喜甘願就好」，政府為何還要干涉股市繳稅行為。

朱立倫回憶，他擔任行政院副院長時，就曾在賦稅改革委員會中討論是否開徵證所稅等議題，當時認為證交稅是穩定稅源，過去幾十年來，台灣每年證交稅平均稅收約九百億元，就投資客或股民而言，已經繳了所得稅。

朱立倫說，經多次賦改會討論也認定，國內的「證交稅已經內含所得稅」，只要股民在股票資本市場依規定繳交證交稅，基本上就是合理的，做出結論「不要開徵證所稅」。

王金平也說，證所稅是量能課稅，但課徵基數確實很難簡單又順利課徵到，課徵手續繁複，實際效益也不大，也才會在三年前復徵證所稅後，昨天再度廢除的決議，「廢除證所稅是市場上的期待」。

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轉貼2015年11月18日聯合晚報，供同學參考

公平正義都是假 藍綠雙輸

聯合晚報 記者李光儀／特稿

西方兵神克勞塞維茨曾有句名言，「戰略的錯誤，無法由戰術的勝利挽回」。馬政府在證所稅的處理上，終於一敗塗地、回到原點的結果，可以說成功演繹了這句名言。

復徵證所稅，是許多尊奉「租稅公平」、「量能課稅」的學者、官員夢想，但馬政府設定要復徵證所稅，到底是為了租稅公平，還是為了政治考量？若是前者，復徵證所稅，證交稅的存廢也應在討論之列，但馬政府捨不得稅收；若是後者，不能在自己氣勢最旺、股市最好的時機推動，注定失敗。

馬政府在推動過程中，儘管不斷協商、讓步，讓所謂的「證所稅改革」，維持了「名稱」，可以阿Q式地宣稱自己的勝利。但這樣的勝利，卻讓股民和一般民眾飽受煎熬，股市下跌時，紛紛將原因歸咎於證所稅和馬政府。

若馬政府戰略構想明確，認定這些反彈是「必須承受之重」，無論如何都該力挺到底，讓改革持續；但在選票和鈔票考量下，眾叛親離，反證所稅最力的都是國民黨立委，前後兩位國民黨總統參選人都反對證所稅案，證所稅想不夭折也難。

但民進黨也說不上是勝利的一方，除了指責馬政府朝令夕改外，始終曖昧不明，提出的版本還不敢力挺，最後只能用表決的方式陪國民黨朝令夕改；缺乏中心思想的民進黨左支右絀，充滿投機主義，讓人看不到執政的願景，更感覺不到負責任的態度。

證所稅一役，重要的並不是一個稅制被一改再改，不管在野黨或執政黨，什麼「公平正義」都是講假的。民眾要鈔票，政黨要選票，這才是兩黨競逐的真相。

評析
不管在野黨或執政黨，公平正義都是講假的。政黨要選票，這才是真的。

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轉貼2015年11月19日工商時報，供同學參考

玩半套？ 廢證所稅 忘了最低稅負

記者林淑慧／台北報導



立法院三讀通過廢除證所稅，但營利事業卻無法減輕稅負，安侯建業（KPMG）專業組織策略長張芷昨（18）日表示，企業繳納最低稅負的稅率，在證所稅復徵時，由10％提高至12％，如今證所稅已決定廢除後，最低稅負制稅率也應一併檢討。

財政部2012年2月開始研究課徵證所稅時，當初規劃是營利事業的資本利得，由修改基本所得額條例（最低稅負制）提高稅率，而一般民眾、大戶則由修改所得稅法，復徵證所稅。

2012年7月立院臨時會通過基本所得額條例修正案，基本所得額超過50萬元的企業，所有股票利得均需報繳12％所得稅；基本所得額670萬元以上的家庭，僅就未上市櫃公司股票利得，繳納20％所得稅。當年，台積電董事長張忠謀曾抱怨說「證所稅案將使台積電多繳30億稅」。

3年後，證所稅確定明年起廢除，張芷說，在廢除個人證所稅之後，國內企業期盼能同步取消法人證所稅，即繳交稅率12％的最低稅負制，其稅率也能「回到原點」。

張芷說，立法院修正證所稅，只著重在個人部分，卻忽略營利事業的最低稅負制，將來恐生爭議；尤其，並非以買賣證券賺取資本利得的高科技業，當年因為復徵法人證所稅，也同步被加了稅，隨著證所稅再度停徵，勢必會想爭取降稅。

此外，資誠稅務法律服務副營運長許祺昌也分析，廢除證所稅後，資本市場可能產生股權買賣時間延至明年、興櫃及上市櫃時程變動、吸引大股東在台上市以及免除非居住個人困擾等四大現象。

他指出，有些原本計畫年底前興櫃或上市櫃者，可能基於證所稅明年開始停徵的稅賦考量，延後相關時程。舉例來說，原本計畫年底前興櫃的企業，可能因移轉股權給券商的時程延後至明年，而延後興櫃時間。

其次，原本因為處分102年以後上市櫃公司股票要課徵證所稅，而打消上市櫃念頭，或因要課徵證所稅而轉往其他國家上市的大股東，在證所稅完成修法後，可能重新考慮將所屬公司在台灣上市櫃。

過去非居住者的外國自然人出售台灣公司或F股公司股票，有所得皆需課徵所得稅，並在每年5月申報，此次修法後，可免除外籍人士未來來台申報證所稅的困擾與麻煩。

許祺昌提醒，證所稅停徵的正式施行日期為明年1月1日，今年買賣有價證券的民眾，仍有可能須繳納證所稅，最好先試算看看，若須繳納證所稅，最好等到明年再出售手中持股，才能減輕稅務負擔。

評析
廢除證所稅後，最低稅負制稅率也應一併檢討。

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轉貼2015年11月19日工商時報，供同學參考

證所稅紛爭帶來的深痛省思

黃春生會計師

民國104年11月17日上午，立法院三讀通過廢除證券交易所得稅。擾嚷三年的證券交易所得稅紛爭，終於落幕。在此曲終人散時刻，無辜蒼生莫不感嘆，租稅改革的大道，不在那虛幻的「公平正義」，而應是務實的「簡政便民」。

一.失民心的政策將失天下

1990年，英國史上受人尊敬的首相之一，柴契爾夫人堅持開徵「社區稅」（community tax),實際上，就是社區人頭稅。實施結果，民怨沸騰，排山倒海的反對聲浪，洶湧而來。執政的保守黨議員，為了確保政權，只好跟她劃清界限。已失民心的柴契爾夫人，最後還是被同黨議員強逼下台。在她晚年回憶錄中，也坦然承認：「社區稅」的開徵，是她長達11年的首相任內，最嚴重的決策錯誤，也導致所屬的保守黨失掉政權長達10年之久。

回顧民國101年5月初，馬英九第二任總統就職前夕，在無預警，也無政策論述，僅戴著「公平正義」的「鋼盔」，擁抱著「暴虎馮河」的意志，倉促提出「證所稅」開徵議題，以求沽名釣譽於歷史定位。根據民國102年4月，監察院向行政院提出的糾正文指出：去年證券交易所得稅研議恢復課徵期間，造成投資大眾恐慌，股市交易萎縮，股價崩跌，已使上巿櫃公司總市值蒸發2.2兆元新台幣，資金外流154億美元，證券交易稅短徵550億元新台幣，痛批政府在國內外經濟情勢窘困之際，倉促提出證所稅議題，造成國計民生重大損失。導致，馬總統民調支持率遽降至歷史谷底的9％，執政黨在地方選舉大敗，此正應驗了孟子所說的：「傑、紂之失天下，失其民也。失其民者，失其心也」。歷史殷鑑，能不讓執政者戒慎恐懼？

二.「先求有，再求好」是白老鼠的政策思維

1984年1月，當時美國總統雷根，有鑑於所得稅制過於複雜、不公平、有礙儲蓄、投資與經濟成長，已到非徹底大修不可的境地，乃於國情諮文演講中表示：「讓我們向公平、簡化與促進成長的歷史性改革之路邁進」。1985年5月29日，經過總統修正後的租稅改革方案，正式提交國會，雷根總統稱之為「美國第二次革命」。1986年9月25日，眾院以296票對136票順利通過。歷經二年八個月的稅制改革方案，才得以完成立法程序。

反觀這次證所稅的復徵，財政部從未提出完整的研究報告，誠如台積電董事長張忠謀所說的「倉促、時機不對、有勇無謀」。全國工業總會理事長許勝雄也憂心感嘆道「這是台灣經濟災難的開始」。更何況證所稅課徵的立法條文，粗糙又叢生爭議。但因馬總統執意開徵證所稅，有關部門只好投其所好，只要「證券交易所得稅」這幾個字還在稅法上出現，就算達成任務了。至於稅收能否確保？資本市場是否因內外資的差別稅負，釀成內資外流，外資予取予求？均以「先求有，再求好」，是唯一標準答案。

三.簡約是細膩的極致

賈伯斯（Steve Jobs）曾引用達文西的名言：「簡約是細膩的極致」。「保持簡單，比複雜還要難，你得理清思緒，才能化繁為簡」。在民主開放的社會裏，只要涉及人民權益的公共政策，政府必要有縝密規劃，力求簡單便民，這就是雷根租稅革命成功之道。此觀之民國78年底，時任財政部長郭婉容，有鑑於股票巿場每日交易量龐大，為簡化稽徵手續，便利徵納作業，基於簡政便民原則，將證券交易稅提高至千分之三，並明確表明含蓋證所稅在內。證券交易所得稅既已附加在交易稅上，乃自79年1月1日起，證券交易所得免徵所得稅。

從郭婉容部長對證券交易所得課稅的變革中，讓人深深領悟：任何課稅方式，倘若無法有效確保稅源，則其所追求的只是「虛幻的公平」，絕非「正義化身」；不論其名稱如何，倘若有助於掌握稅源，更能體現「實質的公平」，並非「離經叛道」。這次立法院三讀通過廢除證所稅，實際上，又重回郭部長的租稅改革老路。「日光之下並無新事」，租稅改革步履維艱，惟從中外租稅改革潮流觀之，唯有簡政便民才是租稅改革的康莊大道。

評析
本應為人民服務的政府，竟站在人民的對立面，視人民為主仇寇，去年1129的教訓還不夠，那明年的變天就不意外