政策；證所稅 – 證所稅紛爭帶來的深痛省思

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轉貼2013年5月17日聯合報，供同學參考

修證所稅 藍下周一「速戰速決」

【聯合報╱記者陳乃綾、林政忠／台北報導】


證所稅修法共識版本出爐，台股昨天開出激勵行情。國民黨團決定「速戰速決」，下周一財政委員會就要排案審查，但仍有立委希望取消首次上市櫃（ＩＰＯ）課稅，要求財政部修正。

立法院國民黨團昨天黨團大會，檢討小組召集人費鴻泰宣讀證所稅檢討小組共識版本，隨後通過，預計下周一在財政委員會中討論。

修法有望，財政部長張盛和明顯心情愉悅，他預估新版證所稅一年稅收將介於六十億到一百十億元。

至於當初八千五百點「天險」從何而來？張盛和說他也不知道，但他就是來「收尾」。過去十年台股超過八千五百點的機率只有百分之十三，掛在那裡只是好看，「乾脆提早一年半退場」。

至於十億大戶「核實課稅」，張盛和說，若每天交易三百多萬元，一年就超過十億元，每天進出股市三百萬的人很多，記帳的成本很高；國稅局又要求以加權平均計算成本，若有漏報就查稅，未來徵納爭議非常大，因此修正為「設算為主，核實為輔」。

對於監察院曾對財政部提出證所稅糾正案，張盛和說，財政部提出證所稅修正案、台股昨天價量齊揚，「就是最好的說明」。

雖然費鴻泰不斷強調「沒有立委反對」，但立委陳超明仍發言反對ＩＰＯ課稅。他認為，創立公司非常辛苦，上市櫃賺錢卻要課稅，「如果公司倒掉，政府要賠我嗎？」

前財政部長劉憶如批評，證所稅一改再改，是差不多的一批人自己立法又自己廢掉。費鴻泰說，劉憶如是唯一不能批判的人，因為她過去拋出第一個證所稅版本，立院從她的版本開始，做痛苦的修改，朝合理角度修正。

立委蔡正元批評，劉憶如是「最差的財政部長、最差的經濟學者」。去年她的版本設下四百萬免稅額，根本不可行，「她才是證所稅的凶手」。立委曾巨威指出，劉憶如若提出好的版本，也不會有後續紛擾，「她自己也做過立委」，應知道政治運作。

jerryntsao

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轉貼2013年5月16日中央社，供同學參考

證所稅修正 證券股大漲

(中央社記者田裕斌台北2013年5月16日電)證所稅修正，並溯及今年元月1日實施，由於散戶免徵證所稅，也解除10億元以上大戶資金曝光疑慮，並取消8500點「天險」，可望激勵台股量能，證券股今天一片紅通通。

法人表示，證所稅是影響台股量能及投資人進場意願的重要指標之一，隨著散戶被排除在課徵範圍之外，另外大戶怕被查稅，也進行適度調整，可以化解散戶或中實戶進場疑慮，對於股市量能或是未來空間都有正面助益，證券股、以及操作台股頗多的壽險股，都將直接受惠。

根據財政部新版證所稅版本，除8500點天險取消，2015年後賣出超過10億元的大戶，選核實課稅者，可盈虧互抵，稅率15%，選設算所得為差額課稅，稅率為千分之1加計千分之1做為課徵標準，散戶免徵，大戶也免除被查稅疑慮。

證券股今天全面大漲，包括元大金控(2885)一度亮燈漲停，漲停價16.9元，日盛金控(5820)最高達9.55元，創下波段新高，宏遠證(6015)、康和證(6016)、大展證(6020)、大慶證(6021)、大眾證(6022)、群益金鼎證(6005)等氣勢超強。

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轉貼2013年5月18日聯合晚報，供同學參考

掀開悶鍋！ 多家外資上調台股目標指數

【聯合晚報╱記者林韋伶/台北報導】  
  
台股表現亮眼，在外資資金連續16日買超千億元以上追捧下，今日台股一度攻上8400點關卡，而台股氣氛樂觀與證所稅可能修正也有很大的關係，在期待證所稅鍋蓋能掀開的情況下，多家外資上調今年的台股目標指數，目前以巴克萊證券認為證所稅改革後，台股有機會衝上9500點為最高預測值，而瑞銀證則因考量證所稅因素，將今年目標指數由8350點上修至8650點。

對於證所稅改革對台股影響，外資看法迥異，包括巴克萊、美林、瑞銀證券看法較樂觀，高盛證券態度則偏保守，瑞信證與大和國泰證券則尚未針對證所稅改革提出新目標指數。巴克萊證券指出，台股長期從P/B、P/E及資金動能M1B來看，指數有上漲空間，因此認為若鍋蓋確定消除，指數有機會攀上9500點。

而瑞銀證券態度也相對樂觀，並在最新的台股策略報告中指出，在證所稅可能調整的情況下，預期近期股市指數有撐，將目標指數上修到8650點，且推估在資金充沛、電子旺季升溫與將舉辦台北國際電腦展等因素影響下，台股在6月有機會觸及目標價。

而美林證券也看好證所稅改革，指出將受惠的股票，有證券族群、人壽類股、國內消費品牌，以及今年以來漲勢落後的族群，像是下游電子硬體品牌等。

高盛證券團隊對於證所稅改革影響看法則較保守，高盛團隊在報告中指出，儘管證所稅修正近期內能刺激市場活絡與投資人的信心，但預計對基本面的影響有限，就如同證所稅實行對基本面的影響亦有限，因此高盛證券維持減碼台股的態度，並指出市場期待企業強勁復甦，已經反應在股價上，維持今年目標指數8300點不變。

但高盛證券也同時分析，有三大族群可能因證所稅改革受惠，第一是因成交量放大而受益的證券公司，第二則是風險報酬誘人的獲利復甦、股價相對低廉的族群，最後則是在證所稅修正後，可能再獲本土買家青睞的資金回流受惠股。

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轉貼2013年5月18日經濟日報，供同學參考

藍版證所稅 本月20日初審

【經濟日報╱記者麥育瑋、徐筱嵐／台北報導】
  
國民黨團組成的證所稅檢討小組已凝聚出「共識版」，召委費鴻泰昨（17）日已完成共識版修正動議，確定下周一將立委孫大千版排入委員會審查，提出修正動議後，以人數優勢來表決，通過委員會審查，最快預計6月將完成修法。

值得注意的是，「共識版」重大決議之一為拿掉8,500點等「天險」，實質上對散戶不課稅，亦即理應只留下核實課稅。昨日將共識版訴諸文字，在文字上仍保留雙軌的形式，只是對散戶的純益率設算為「零」。外界質疑，是否為之後修改法律「開後門」，仍保有對散戶課稅的機會。費鴻泰表示，這是為了保留原本的法案架構，他拍胸脯保證絕對不會加回去。

國民黨「共識版」，重大決議為拿掉8,500點等「天險」、2015年起對賣出超過10億元的大戶課稅。費鴻泰說，下周一審查就一定要通過，送出委員會大門。

據了解，昨日的文字版本已有7位立委簽名，在共13位財委會委員中，幾乎已經取得人數優勢。

共識版即將送財委會審查前夕，未料國民黨內爆出「雜音」，包括IPO是否要拿掉或調整、興櫃張數減少及如何課到外資等爭議。

立委陳超明、陳根德認為，共識版雖拿掉8,500點的天險，卻針對IPO開刀，對創投和積極融資的中小企業不公平，是「假的公平正義」，恐影響投資意願。

另有委員指出，賣出興櫃股票逾100張就得核實課稅，稅負太高，興櫃是上市、上櫃前的重要階段，若對其開徵，恐怕也會影響企業上市櫃的意願。

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轉貼2013年5月16日經濟日報，供同學參考

大戶大減稅 藍版證所稅共識

【經濟日報╱記者麥育瑋、徐筱嵐／台北報導】  

國民黨團證所稅共識版本昨（15）日晚間出爐，確定取消設算制8,500點的「天險」，99%的散戶完全免稅；另10億元以上交易大戶則僅需就「超出10億元的差額」課徵0.1%的證所稅。

國民黨團證所稅檢討小組召集人費鴻泰解釋，這次共識原則是：輕稅簡政、簡單明瞭、只修不廢。今日將通過黨團會議決定後，下周一就可以排入委員會審議，希望這個會期就可實施。

財政部長張盛和表示，8,500點的設算制提前退場之後，股市交易量增加，證交稅也會增加，對稅收與股市均有助益。但因股市漲跌無法預測，目前未估計新版稅收。

國民黨團書記長賴士葆指出，今年第1季股市交易額度達5,000萬元以上的大戶為36%，較去年同期46%足足掉了一成，可見現有制度確實影響投資人意願，相信共識版本應該可以把投資人找回來。
檢討小組昨日傍晚6時召開第一次討論會議便達成共識，與會者包括國民黨政策會執行長林鴻池、賴士葆等10名立委，以及財政部長張盛和與金管會主委陳裕璋。

會後費鴻泰召開記者會表示，決議後的共識版本，IPO等四類股票維持核實課稅，但取消以股價指數8,500點做為起徵點的設算制，並增列回溯條款至今年1月1日，以免在新版完成修法施行的過程中，股市就衝破8,500點。修法回溯的目的，將可賦予修法過渡期間，已被設算扣繳稅款的投資人，擁有退稅的權利。

費鴻泰說，在2015年後，證所稅改採雙軌制，除維持對IPO 等四類股票核實課稅外。每年買賣股票成交金額超過10億元以上的大戶，不再強制核實課稅，改就其超過10億元以上部分的交易金額，按0.5%的推計純益率與20%扣繳率（折合證所稅為0.1%）課稅。不過，不願設算的投資人，也可選擇核實申報證所稅。以一年成交金額10億1,000萬元的投資人為例，新版只就超過10億元的部分，即1,000萬元（10.1億元減掉10億元）課徵0.1%的證所稅，應納稅捐只有1萬元（1,000萬元x0.1%）。

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轉貼2013年5月15日經濟日報，供同學參考

證所稅官方談判版 大戶降稅、散戶免徵

【經濟日報╱記者陳美珍／台北報導】

證所稅官方談判版出爐，8,500點設算課稅門檻取消，散戶免徵證所稅；10億元以上交易大戶改採輕稅簡政原則，總稅負由現行成交金額的2.25%，大降至最高不超過0.1%水準，並採發單課稅，免去查稅疑慮。

立法院證所稅檢討小組今（15）日傍晚6時，召開第一次討論會議，財政部將端出融合立法委員、證券商與投資人等建議的證所稅談判版本。若能獲得共識，股市約900萬投資戶中，散戶可完全免稅，僅有「交易或獲利大戶」才需繳納證所稅。課稅人數約1萬人，與現制相當，但應納稅負大幅下降，有利資金回籠。

據了解，財政部長張盛和昨天拜會國民黨團證所稅檢討小組召集人費鴻泰、國民黨書記長賴士葆等人尋求支持。

財政部提出的談判版本，完全鎖定市場批評最烈的兩大問題，其中，8,500點設算扣繳的課稅起徵門檻，財政部決定取消，亦不另對散戶投資人課徵證所稅。

其次是核實課稅，財政部要求保留，但同意調整「10億元大戶」的推計純益率，並朝降稅研議。據瞭解，新版證所稅大戶設算制的扣繳率訂為20%，雖高於分離課稅率15%，但推計純益率將大幅下降，以「成交金額」做為課徵稅基換算，大戶應納證所稅總稅負，將從現行2.25%大幅下降，規劃以不超過0.1%為原則。

以全年售股10億元的大戶為例，現制規劃2015年時原應強制核實申報證所稅，凡未申報或無成本證明者，一律採取「推計所得」課稅，推計方式是以售股金額乘上15%推計純益率再乘上15%的所得稅率。假設全年售股金額是10億元者，應納證所稅即是2,250萬元（10億元x15%x15%）。

按照財政部的新版本，10億大戶不再強制核實課稅，改納入設算申報制，維持推計所得的計稅方式，總稅負則不超過0.1%。同樣全年賣出10億元股票的投資人，所需繳納的證所稅最高只有100萬元。

至於現行強制核實課稅的其他四類股票（或族群），包括出售IPO逾10張、興櫃股票達100張、未上市（櫃）股票，以及非居住者，仍維持強制核實申報制不變。財政部並堅持，新版雖因保留核實課制而有「證所稅」的精神，因稅負已趨於合理，證交稅應維持千分之3，不應配套調降。

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轉貼2013年5月15日經濟日報，供同學參考

馬總統定調 證所稅「修而不廢」

【經濟日報╱記者蘇秀慧／台北報導】

國民黨立法院黨團今晚將協商證所稅修正案，最快今晚就可拍板。馬英九總統昨（14）日在國民黨中山會報政策定調，證所稅「修而不廢」，至於如何檢討，技術層面可以討論。

馬總統表示，有關證所稅他一開始就提出三個原則：公平納稅、收得到稅和手續簡便不擾民；至於內容，不論是財政部的版本或立法院黨團所提的版本，都希望能夠符合這三個原則。

在馬總統定調證所稅「修而不廢」政策立場後，行政院高層表示，包括取消8,500點天險等都可以討論，這些都是技術層面的配套，既然已有立法院國民黨團證所稅檢討小組平台，未來希望透過此一平台凝聚共識。

至於財政部版的證所稅內容，高層指出，財政部要先到立法院證所稅檢討小組交換意見之後，再提到行政院。

國民黨昨日召開中山會報，由立法院系統人士報告有關軍公教勞保年金改革、調漲菸捐和證所稅修正等相關立法進度。立院人士說，今晚立法院國民黨團檢討小組開會，優先處理的一是8,500點天險，二是10億元大戶課稅條款，取消8,500點天險可說是共識，但10億元大戶課稅條款，有黨籍立委堅持入法，還在持續整合中。

目前國民黨立法院黨團傾向以立委孫大千證所稅版本為參考檢討，取消8,500點天險，自然人改採設算制，稅率一律為千分之0.2。初次上上市櫃（IPO）部分，維持現行核實制課稅，課徵對象取消原版本中規範的「當年度出售興櫃股票數量合計在10萬股以上者」；法人部分與現行版本相同，採核實課稅，稅率為最低稅負制。

財經政委薛琦主張法人和IPO維持現行課稅，門檻可以檢討，但自然人證所稅，因現行證交稅已含證所稅在內，不必另外課稅，如此8,500點天險就可以解套。

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轉貼2013年5月13日工商時報，供同學參考

汪雅康：證交稅隱含證所稅

工商時報 【記者呂雪彗／台北報導】

    證所稅如何修而不廢引發議論，民國60年初期負責證交稅修法的前紡研所董事長汪雅康證實，40年前為解決人頭戶問題，財政部停徵證所稅，修法將證交稅率授權行政部門由千分之1.5可調高至千分之6，此已隱含證所稅性質的彈性。

  　他強調，台股結構散戶居多，與國外法人為主不同，台灣市場太敏感，自然人不宜課證所稅，適時調高證交稅取代證所稅才是輕稅簡政便民的做法。

  　江雅康的說法，印證監察院長王建煊、政委薛琦的說法。他感慨說，證所稅議題走了40年多年，擾攘近半個世紀，國家不斷內耗在同一議題上。

  　汪雅康公職歷練豐富，遊走財、經兩部，民國60年宣布課證所稅，當時他任職台北市國稅局，見證股票交易不到100檔，投資人都是聽廣播買賣股票，交易寫在黑板的時代。

  　他回憶民國60年財政部首次公布課徵證所稅，61年開始課稅，結果發生人頭戶事件，不少大戶找上國軍退役老兵當人頭，而早期沒有電腦，買進賣出需將名字寫下來，他辦公六坪大的地方，堆滿所有申報買進賣出資料。

  　汪雅康說，當時買賣究竟是先進或後進沒個準據，課證所稅申報程序十分繁瑣，加上人頭戶盛行，根本課不到稅，稽徵成本太高，得不償失，實施1年左右喊停，台北市國稅局就法的立場向財政部提出修法建議。
  　當時台北市國稅局建議，以證交稅取代證所稅，將稅率由千分之1.5授權行政部門可視經濟景氣情況，調高至千分之6。停徵證所稅，賦予證交稅隱含證所稅性質的彈性，民國62年提出修法，63年立法實施。

  　汪雅康說，從立法過程證實，民國62年證交稅早已隱含證所稅，至於有多少比率屬證所稅，當時並沒有明確訂定。

  　10多年後，郭婉容部長上任，另起爐灶課證所稅，造成17次無量下跌，結果仍無疾而終。但30年後再吵一次，「顯然財稅人員並未記取歷史教訓」。

  　汪雅康指出，台灣股市情況特殊，結構以散戶為主，儘管近十年來，外國機構投資人進入台股市場，但僅約1/4。台灣散戶多，主要原因是投資管道十分狹隘，且存款利率太低，投資不動產政府認為炒作土地，要課奢例稅；國外市場也不知投資管道，不信任基金機構投資人代操基金，因此寧可自己操盤股市。

  　不少稅制專家反對以調高證交稅取代證所稅，認為如此不是資本利得稅，缺乏公平正義精神。對此，汪雅康不以為然的說「公平正義不是掛在嘴上，要課得到才叫公平正義」。

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轉貼2013年5月12日經濟日報，供同學參考

修證所稅 找回失落的1,000點…

【經濟日報╱蔡明彰】

追蹤全球45個的MSCI指數，創2008年6月以來的近五年新高，主要是受到大型經濟體美國、日本無限量化寬鬆政策（QE），歐元區、印度、澳洲陸續降息的寬鬆貨幣影響。台股即使不與美國道瓊指數、S&P500，或德國股市創歷史新高比較，起碼也要有MSCI世界指數同樣的五年新高。可是，台股距離近五年最高9,309點還差約1,000點，顯然極度落後。
4月16日監察院糾正行政院及財政部有關證所稅疏失，大盤指數7,801點。4月23日馬英九鬆口可以修改證所稅，指數來到7,942點，府院黨提前修改證所稅消息全面曝光，台股改寫近二年高點攻上8,300點。可是，一旦消息浮上檯面每個人都知道，股市就未必持續反應。

依照目前資訊研判，可能取消8,500點天險，所以大盤挑戰8,500點機率不小。若只針對法人及自然人出售IPO課稅，自然人一般的上市櫃股票所得不納入，則台股將有機會找回失落的1,000點，邁向9,309點的近五年高點。

原本歐債危機衝擊的歐元區股市，德國股市創歷史新高，快破產的希臘股市居然近一年大漲68%。台股最近受到外資熱錢積極買超，今年來不過上漲8%，眾所周知台股經濟基本面遠優於希臘歐豬國家，為何台股績效落人後呢？

透過客觀的經濟數據，可輕易找到失落1,000點的元兇。第1季經濟成長率僅1.54%，較預測的3.26%腰斬。GDP兩殺手，一是出口不振減少經濟成率0.98%，二是民間消費不振減少經濟成長率0.6%，二者合計逾1.5%，大致就是第1季GDP較預測值減少部分。出口看外在環境臉色，尤其日圓貶值到什麼價位，非我方所能掌控，祭出有效措施拉抬民間消費，是唯一亡羊補牢之計。

第1季股市交易年減30.7%，顯然證所稅嚇跑資金，導致零售銷售僅年增1.14%，汽油銷售年減4.76%，非營業用電年減5.83%，自用小汽車掛牌年減3.51%，行動電話通話分數年減9.69%，至此不用爭辯，證所稅及油電雙漲是民間消費低迷的兩大元兇。

必須拿掉證所稅、10月電價緩漲，才能救今年民間消費。若拖延無作為，恐怕全年GDP保三無望，最快5月24日主計總處將下修今年GDP成長率。換言之，市場期待的520行情恐怕就到5月24日為止。

提振內需有很多方法，但一定要搭配央行降息。5月9日韓國也加入降息行列，看來台灣央行6月底理監事降息的壓力空前龐大。
（作者是萬寶投顧總經理）

評析
府院黨提前修改證所稅的消息，激勵台股攻上8,300點。但從財政部長張盛和的談話來看，似乎不宜過度樂觀
張盛和說:1.財政部堅持證所稅只修不廢的立場不變。
2.8500點的課稅門檻，可以再做討論，但要拿掉8500點，必須整體配套考量。
3.證所稅的檢討修正，要考慮四個面向，包括稅收、公平正義、便民及稽徵效率提，同時也要消除股市投資人的疑慮。這四大面向只要有一項比現制更好，就算有成果，看最後討論結果，是要偏向公平還是效益多一些。在四大面向中，「公平正義是絕對不能丟掉」，其他都可再做討論。
當然證所稅怎麼修，不是財政部說了算，代表民意的立法院的聲音，也要密切注意，國民黨團證所稅檢討小組，預計本周五（17日）召開首次會議，自然是焦點。

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轉貼2013年5月12日聯合報，供同學參考

檢討證所稅 藍將加重力道

【聯合報╱記者陳乃綾／台北報導】

證所稅提前啟動檢討，國民黨團上周成立證所稅檢討小組，本周將邀集立委和財政部長張盛和、金管會主委陳裕璋舉行第一次協商。立委表示，將「加重力道」檢討證所稅，力拚本會期過關。

檢討小組召集人費鴻泰表示不預設立場，希望達到四個目的，包括：讓政府「收得到稅」、股市量能恢復、經濟找回活力、稅制符合公平；但不可能面面俱到，協商後會有所妥協。

國民黨團「主動出擊」檢討證所稅，罕見邀請張盛和、陳裕璋加入檢討小組，卻少了被外界形容為「自由派」的政務委員薛琦及經建會主委管中閔。據了解，這是希望掌握修法內容與節奏，避免暴衝或失控。
費鴻泰說，第二次會議不排除找管中閔、薛琦等有市場經驗官員加入討論。立委羅明才表示，財委會幾位立委持續表達對證所稅不滿，才讓財政部鬆口「提前檢討」；立委「後續會有動作」，一定能讓財政部立場繼續鬆動。

立委孫大千則說，財政部態度仍和立委想法有很大落差，但「這次立委不會像上次一樣讓步」；為幫股市盡快「止血」，會要求本會期排入委員會審查，若朝野有共識，盡速完成三讀。

羅明才、孫大千已各提修法版本。孫大千版是從現行「雙軌制」改為「單軌制」，法人部分維持核實課稅制，自然人一律採設算所得，課徵千分之零點二證所稅，同時撤掉八千五百點門檻。

羅明才原本提案廢除證所稅、調高證交稅；但在財政部表態證所稅「只修不廢」後，羅明才修正將證交稅維持不變，但以台北股市九千點為證所稅起徵門檻，九千點後課徵千分之零點二證所稅。立委曾巨威則建議改為先針對高所得大戶課稅，兩年後雙軌課稅，最後再全面課稅，但後兩階段證交稅需略降為千分之二點五，減少證所稅衝擊。

轉貼2013年5月12日工商時報，供同學參考

藍委修證所稅 輕稅簡政vs.公平正義

工商時報 【記者薛孟杰／台北報導】

    在馬英九總統表態證所稅可檢討後，證所稅制檢討時程加快，國民黨立院黨團證所稅檢討小組本周將召開首次會議，未來證所稅是朝「輕稅簡政」或「公平正義」方向修改，將有明確答案。

    據瞭解，部分力挺「調高證交稅取代證所稅」藍委，近日也頻頻爭取綠委支持，推動在本會期結束前，完成證所稅修法，消弭台股不確定因素。

  　據瞭解，國民黨政所稅檢討小組上周五已正式通知財政部本周開會，並要求財政部針對股民關心議題，包括若大盤超越8,500點天險，證所稅怎麼徵、能否緩徵？已選擇證所稅申報制的4,000多人一旦被課稅，萬一未來證所稅修改取消自然人課稅，能否退稅等議題，進行研議，並在會中向藍委說明。

  　目前國民黨內對修改證所稅可大致分為「輕稅簡政」及「公平正義」兩派主張。
  　持「輕稅簡政」主張者認為，證所稅在國內歷經兩次實驗都不成功，凸顯學理與實務差距，應以調高證交稅取代證所稅，立即拆除8,500點屋頂，讓中實戶與大戶歸隊，恢復台股動能，國庫才能真正收到錢。這派主張以藍委孫大千為代表，也獲許多藍委支持。

  　另有藍委主張，交易稅與所得稅是兩回事，以交易稅取代所得稅，有違學理及公平正義，要求在現有證所稅制架構上調整，自然人部分可緩徵，證交稅率也可調降，減輕散戶疑慮；但中實戶、大戶絕不能放，核實課稅精神應繼續維持，包括國民黨不分區立委曾巨威、財長張盛和都傾向支持類似主張。

iloventd2u

我個人支持開徵証所稅

上班族收入只要超過50萬
很難不被課稅
但是証所稅竟然要300萬以上才開徵
對上班族來說不公平

tonic2619

政府只為了明年六合一選舉+馬先生民調拉不起來而檢討..........

再搞下去下次又要政黨輪替了..............

趕快取消證所稅吧


通通廢除+1票


請讓股市回歸該有的淘汰生存市場機制

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轉貼2013年5月13日工商時報，供同學參考

財版證所稅 藍委不照單全收

工商時報 【記者呂雪彗／台北報導】

本周儼然是證所稅周，不僅工商團體本周三（15日）、周五（17日）將分別拜會財長及江揆，立法院今天也將敲定周三或四晚間召開第一次檢討小組會議。多位藍委表示，這次不會讓財政部版「照單全收」，以免重蹈覆轍。

財長張盛和主張應維持「核實課稅」，藍委孫大千、廖正井都說「無法便民」，依存成本太高。對自然人課稅，主張證交稅含證所稅概念，採微幅調整證交稅修改的一派，聲浪愈來愈大，包括政委薛琦、多數藍委，六大工商團體，都傾向此一主張，與稅制專家學者和財政部形成拉鋸戰。

立法院證所稅檢討專案小組召集人費鴻泰表示，周一將與賴士葆針對證所稅檢討小組開會時間、議題設定等交換意見，預計15日到17日擇定1天開會，議題還在收集問題階段，尚未定案，目前傾向周三或周四晚間召開。

第一次會議邀20位立委參加，行政部門先邀財長張盛和及金管會主委陳裕璋與會，第二次會議擬邀請經建會主委管中閔、政委薛琦，甚至可能增加國科會主委朱敬一與會。

鑽研財稅的藍委廖正井表示，公平與效率有競合關係互相牴觸，課稅應強調簡便、效率，最後才是稅收。他說課證所稅稽徵成本太大，對券商及自然人則是依存成本太高。

廖正井說，絕大多數國家課證所稅，就不課證交稅，二者同時課徵國家相當少，他主張，對自然人課稅採微調證交稅方向檢討，不要再大費周章，抵消拚經濟力道。

唯一有提案版本的孫大千表示，證所稅課徵的檢討將簡化自然人的課徵程序外，拿掉股市8,500點天險等，取消8,500點天險，建議採設算制，採單一稅率就源扣繳，稅率一律採千分之0.2，亦即相當證交稅率調為千分之3.2，與證交稅含證所稅性質意義相同。

而IPO（初次上櫃）部分意見分歧，孫大千版主張現行核實制課稅，課徵對象取消興櫃股票數量合計在10萬股以上者，但有人主張仿南韓就持股逾3％大股東或持股市值逾100億韓元（相當三億元新台幣）大股東課稅；廖正井則主張IPO家數僅王品等少數業者，應取消課稅。至於對法人課稅共識最高，多數贊成主張與現行版本相同，併入最低稅負制核實課稅。

取消8,500點天險，已成行政、立法共識，但財政部堅持要保留核實課稅精神，非單一稅率，要求有配套，孫大千並不認同，認為核實課稅，要投資人記帳，就是不符便民原則，非單一稅率一定有天險。藍委說「這次尊張（張盛和），但不會對財政部堅持照單全收」。

轉貼2013年5月12日聯合晚報，供同學參考

證所稅怎麼修？ 高層考量調高證交稅

【聯合晚報╱記者甘芝其/台北報導】

政府證所稅政策受到監察院糾正，立委批評證所稅影響股市，外界有許多檢討聲音，其中以調高證交稅的建言，獲得府院黨高層會談的重視，未來修改證所稅政策時，傾向考量調高證交稅的建言。
最近工商團體向立法院王金平反映證所稅政策有問題時，曾提出調高證交稅意見，監察院長王建煊也提出調高證交稅建言。曾任財政部長的王建煊說，現在要加稅不容易，但停徵證所稅、調高證交稅是最容易可行，也不會影響市場。股市指數達4000點時，可維持課千分之三證交稅。6000點改課千分之四，8000點課千分之五，1萬點課千分之六。以目前台股大盤指數約8000點，估計國庫馬上可進帳600億元稅收。

王建煊表示，從過去課徵證所稅的歷史經驗，當年前財政部長郭婉容停徵證所稅後，曾將證交稅率調高到千分之六，後來又降到的千分之三，證交稅確實有隱含證所稅的內涵。

據指出，政府高層在例行會議中，最近曾觸及民間對證所稅的許多批評，尤其在監察院提出糾正後，國民黨立委在立法院開始醞釀廢止證所稅，高層重視這個情勢的發展。

據了解，最初證所稅並非當時總統府或行政院主張要推動的政策，是某位首長在府院雙方之間穿梭，不斷遊說促成政府推動這項政策，當時國民黨立委表達保留態度，不能不對立委讓步，結果修出現在飽受外界批評，又無法達到預期目標的證所稅。

據指出，經過評估，廢除證所稅，對政府形象傷害大，因為高層認為有所得就要課稅的公平正義概念，若任意廢止證所稅，可能會給政府帶來不好的外界觀感。外界質疑證所稅課不到稅，又對股市有負面影響，高層已經注意到這個問題，對於證所稅修改有共識，財政部才開始檢討證所稅制度。

據了解，一位前任政府首長曾在高層面前提到，他自始自終就對政府當時推動證所稅政策有所保留。顯見證所稅政策爭議，在高層當中從最初就沒有共識。

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轉貼2013年5月14日工商時報，供同學參考

財部：大戶條款、IPO課稅不變

工商時報 【記者林淑慧／台北報導】

證所稅檢討小組召集人費鴻泰昨（13）日宣布，本週三（15日）晚間將召開首次會議，財政部長張盛和將提出腹案以供討論。據了解，財政部版本有三大重點，第一、拿掉8,500點課稅門檻；第二、104年起，大戶年交易逾10億元課稅不變；第三、未上市櫃股票課稅方式維持不變。

立法院財委會昨審議財政部五區國稅局預算解凍案，但證所稅檢討方向成為立委質詢焦點。立委盧秀燕、李應元及許忠信詢問財長，財政部的腹案將朝什麼方向修正?

張盛和答詢時表示，民國104年起，證所稅採核實課稅的單軌制，只課股市成交10億元以上大戶，一般人並不課稅，如果取消大戶條款，變成上市櫃完全不課，在公平正義面無法給社會交代，「上市公司還是要課一些，不然說不過去。」

張盛和說，外界認為證所稅有兩點應檢討，一是8,500點課稅門檻，另一則是10億元以上核實課稅的大戶，擔心資金曝光、被查稅的問題，都已納入財政部的修正版本，只是還不能透露細節。

知情人士表示，目前證所稅的兩階段課稅是「倒著走的」，今明年先對散戶課稅，但104年以後又取消設算制，然後才對大戶核實課稅，如果以「量能課稅」的方針來看，這樣的課稅順序是否合理，是可公評。該人士強調，若取消大戶條款，證所稅等於前功盡棄，根本不必玩了！

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轉貼2013年5月19日工商時報，供同學參考

綠：證所稅 國民黨不能蠻幹

工商時報 【記者崔慈悌／台北報導】

    　對國民黨強勢力推證所稅、核四、年金三大案，在野黨積極研擬反制策略，民進黨總召柯建銘昨天強調，證所稅國民黨不能蠻幹，必須透過協商，否則絕不會讓修正案過關，親民黨團21日也將另提對案；至於核四爭議，綠營今天將參與反核大遊行，呼籲群眾「終結核電」。

    　國民黨核四停建公投提案已在今年4月26日通過逕付二讀，並交由黨團協商，若逾一個月無法達成共識，本會期結束前就將進行表決。

    　台灣反核行動聯盟今天將在台北國父紀念館集合，展開「519終結核電大遊行」，隊伍預計下午3點出發，5點抵達凱道，晚會將持續到10點才結束。

    　在證所稅方面，國民黨團擬於周一財政委員會強勢主導，讓國民黨共識版修正案過關；民進黨財委員立委李應元強調，國民黨至今都未與在野黨協調，民進黨打從一開始就認為此時不宜課證所稅，現有版本應該廢除，不應該再拿出四不像、徒有證所稅名稱的版本。

    　民進黨總召柯建銘則要求馬英九總統應對證所稅造成投資人損失道歉，財政部長張盛和也要為當初「最好版本」的說法下台負責，民進黨要求證所稅必須協商，不能讓國民黨蠻橫瞎搞，「法案通過有一定程序，國民黨若不協商，民進黨自有辦法在各個關卡擋住該案」。

    　親民黨總召李桐豪也預計21日提出證所稅修正版，採設算所得、分離課稅方式，並應訂定6年導入期，前兩年由政府先幫人民設算，之後才開始用減額減稅方式，計算稅賦的成本由政府來承擔。

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轉貼2013年5月20日聯合報，供同學參考

證所稅修正案 恐拖到8月

【聯合報╱記者林政忠／台北報導】

新版證所稅今天將在立法院財政委員會闖關，朝野黨團戰雲密布。國民黨主張速戰速決，民進黨、親民黨、台聯皆傾向再議。立院台聯黨團將開出第一槍，提案交付一個月朝野協商冷凍期，證所稅修正案可能拖到八月臨時會才能通過。


財政部長張盛和昨天喊話說，證所稅若早日落幕，市場就減少不確定因素，為了國家好，證所稅修正案應儘速通過；大家應該思考，「再晚一個月通過，究竟有沒有意義？」

立法院財政委員會今天審查立委孫大千等廿三人擬具「所得稅法部分條文修正草案」。財政部堅守三大底線：IPO（股票首次上市櫃）核實課稅、售股十億大戶設算課稅千分之一稅率、證交稅率不調降。

不僅在野黨砲聲隆隆，執政黨內部也有異議。國民黨立委陳根德要求放寬ＩＰＯ課稅門檻；立委盧秀燕也質疑，大戶千分之一的稅率太低，「如果個人所得稅率千分之一，我保證天天血拚」。

張盛和昨表示，大家可以公開討論證所稅修正案，但公平面和效率面很難完全平衡，如果要求更有效率，公平面就會退讓更多，「IPO核實課稅不宜再放寬」。至於售股十億大戶設算稅率僅千分之一，他指出，當初是考量證交稅率千分之三，再加個千分之一已不少，如稅率太重，恐會增加「假外資」、「人頭戶」等避稅誘因，證所稅修正版幾乎沒避稅誘因。

張盛和也說，立法院證所稅檢討小組已通過共識版修正案，這個方案比現制進步很多，府、院也全力支持，不僅簡政便民，也可以收到稅收。

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轉貼2013年5月21日聯合報，供同學參考

證所稅闖關 政治角力才開始

【聯合報╱記者林政忠／台北報導】

立法院財委會昨天初審通過證所稅修正案，儘管掀開八千五百點「鍋蓋」，但證所稅本會期闖關仍充滿變數。連國民黨財委會召委費鴻泰也說，「股民都在觀望，看證所稅要怎麼修正？」

在府院黨聯手下，財政部版證所稅方案從國民黨團大會、立法院財政委員會初審通過，前後只花五天。國民黨團不諱言，府院高層希望本會期能三讀通過，降低市場變數。

但立委指出，證所稅修正案本周五將送立法院會二讀，但在野黨團將要求交付朝野協商一個月；立法院本會期只到六月十日，剩下倒數三周，證所稅難以如期在本會期三讀過關，府院黨的希望很可能落空。

國民黨高層指出，「證所稅送出財委會之後，才是真正的政治角力」；本會期若來不及處理，國民黨已經沙盤推演，最快情況是七月召開臨時會，併案處理年金和證所稅議題。

民進黨主席蘇貞昌昨天主持立院民進黨團大會，民進黨主張以財政部前部長林全版本為修正方向。立院民進黨團總召柯建銘說，證所稅一定要協商，不可能讓國民黨硬闖，民進黨要求「馬英九總統道歉、財政部長張盛和下台」。

台聯黨團也確定提案朝野協商，台聯立委許忠信說，售股十億大戶課稅千分之一，「這是假證交稅之殼的證所稅」；證交稅加ＩＰＯ（股票首次上市櫃）核實課稅，中小企業就像「一條小牛被剝兩層皮」。

親民黨團已另提黨版證所稅修正案，親民黨立委李桐豪揚言，未來財政部所有的法案，親民黨都要求朝野協商、議事杯葛。

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轉貼2013年5月22日聯合報，供同學參考

國民黨：證所稅 最晚八月過關

【聯合報╱記者林政忠／台北報導】
  
新版證所稅闖關變數多，民進黨、台聯、親民黨聯手要擋。府院黨高層昨天沙盤推演「四套劇本」：順利三讀、強行表決、七月臨時會、八月二次臨時會。

執政黨高層表示，最糟糕的情況是，七月底臨時會萬一也無法通過，國民黨已打算八月初再召開「第二次臨時會」；新版證所稅最晚一定要在八月過關，「絕不拖到九月下會期」。

立法院國民黨團書記長賴士葆昨天說，證所稅修正後，台股每日成交量一定破千億元。

立法院財政委員會前天初審通過財政部版證所稅修正草案，但民進黨、台聯、親民黨皆要求朝野協商一個月。國民黨中央昨天舉行中山會報，黨政高層透露，馬英九總統相當關心證所稅修正進度，希望能在本會期三讀通關，執政黨高層和財政部將銜命與在野黨團溝通。

針對證所稅修正進度，府院黨高層昨天會商「四套劇本」。首先，立法院朝野黨團今天將確認後天立法院會討論事項，不排除將新版證所稅列入討論事項前五案；一切順利的話，本周五或下周五即可三讀通過。

不過，在野黨團已揚言要擋，證所稅近期三讀並不樂觀；若立法院長王金平和在野黨團同意安排，國民黨團將要求本會期結束前強行表決。

國民黨團昨天已提案，立法院本會期延會至下月十四日。新版證所稅本會期若無法三讀闖關，國民黨團將提案，七月底召開臨時會處理；屆時，「證所稅、年金、核四、兩岸互設辦事處」將並列臨時會四大案。