政策；證所稅 – 證所稅紛爭帶來的深痛省思

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轉貼2014年12月17日聯合報，供同學參考

大戶條款要廢？要修？ 今決戰立院

【聯合報╱記者陳乃綾、沈婉玉、孫中英、胡宥心、黃詩凱／台北報】


證所稅「大戶條款」今決戰立法院，「廢除派」對決「修正派」，由於廢除大戶條款的聲浪高漲，據了解，國民黨團擬保留條文送交協商。

財政部、金管會對此案態度相左。財政部長張盛和說，他會盡力守住最起碼的公平，「我有孤軍奮戰的感覺」；金管會主委曾銘宗說，出現廢除大戶條款聲浪後，台股交易日均量已恢復一千兩百億元，「我贊成廢除」。

所得稅法第十四條之二「證所稅大戶條款」明定，明年元旦起，股民每年出售金額超過十億元部分，課徵百分之廿稅率。國民黨立委羅明才提案，將現行十億元的股市課稅門檻，上調到五十億元，他昨天「加碼」喊出「不排除提案直接廢除」。

國民黨財委會立委辦公室昨天也接到近百通來電，要求廢除大戶條款。財委會召委林德福說，大戶條款只是象徵意義，課不到稅、市場萎縮，不如廢除。

國民黨立委賴士葆認為，根據國民黨內部民調，三分之二的上班族與中產階級支持廢除，三分之一主張保留；若貿然廢除大戶條款，恐被質疑「向有錢人妥協」，他贊同財政部「宜修不宜廢」原則。

行政院長毛治國的態度是「尊重國會決議」。財政部預估，若上調門檻到五十億元，課稅人數將從一千二百人減少到七十七人。

曾銘宗上周表態廢除大戶條款，金管會今天書面報告卻隻字未提。曾銘宗昨天說，書面報告是提及稅制影響股市狀況，重要的是今天的口頭論述，他仍主張廢除大戶條款。

張盛和說，今天是場硬仗，他將堅持原則、臨場應變，「守住最起碼的公平、少輸為贏」。

財政部書面報告指出，近期股價下跌及成交金額減少，主要是受美國ＱＥ（量化寬鬆）制度退場、滬港通即將開放、國內食安問題等因素多重影響。若考量金管會新實施的當日沖銷制度，大戶當沖金額最高僅占全部賣出金額的百分之十二點四四，十億元門檻最多也只應提高至十二點四四億元。

評析

從上面幾篇報導，可知工商時報傾向支持廢除大戶條款，而經濟日報系則支持財政部

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轉貼2014年12月17日經濟日報，供同學參考

大戶條款存廢 看五關鍵票

【經濟日報╱記者孫偉倫／台北報導】



證所稅大戶條款存廢，將在今（17）日立法院財委會正面對決。據記者調查，在財委會13名立委中，目前主張「只修不廢」與「廢除大戶條款」各有四人，呈現五五波，但仍有五人沒意見或不表態，存或廢的變數相當大。

立法院財政委員會今天將審查由國民黨立委羅明才等17人擬具的「所得稅法第14條之2條文修正草案」（證所稅大戶條款）。立委版本主張，將自明年起實施的股市大戶課稅門檻，應由10億元上調至50億元。羅明才表示，已做好準備，將在會中提出修正動議，刪除大戶條款，甚至進一步廢除證所稅，將視情況提上述兩版本。

據了解，財委會國民黨召委林德福今天打算把大戶條款修正案送出委員會，若雙方堅持不下，將公開表決。由於林德福傾向廢除大戶條款，若委員會決議只修不廢，全案將送院會朝野協商。

依據記者調查，目前主張「只修不廢」、提高課稅門檻的立委，包括國民黨籍的賴士葆、民進黨籍的許添財、李應元、台聯黨籍的賴振昌；主張「廢大戶條款」則包括林德福、羅明才、國民黨籍的翁重鈞、民進黨籍的薛凌；沒意見或尚未表態的則包括國民黨籍的盧秀燕、費鴻泰、孫大千、蔡正元、民進黨籍的吳秉叡。由於沒意見或尚未表態的立委居多，預料今天財委會將展開激戰，而已經表態的立委，也有可能改而支持另一版本。

因股市交易量萎縮與敗選因素，原先提高大戶課稅門檻至50億元的修法，反而已成「最起碼的底線」，有藍委甚至明指「何必為了馬總統的面子而死不修法」？金管會主委曾銘宗公開在財委會表示，贊成廢除大戶條款規定，讓藍委喊廢的氣勢更強。林德福說，因實施大戶條款造成股市交易量減少，證交稅現在一年短收300億元，兩年則有700億元，證所稅一年僅收9億元，為了證所稅而喪失證交稅，且證所稅未課外資，只課國人，這不是公平正義。

評析
支持與反對的在投票後，將無所遁形

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轉貼2014年12月18日蘋果日報，供同學參考

大戶條款緩3年 名存實亡
門檻維持10億「燙手芋丟給下個政府」
【綜合報導】
遭外界視為台股殺手的證所稅大戶條款，經財政部、金管會兩大財金部會一番存廢攻防，昨立院財委會通過大戶條款暫緩三年，直至二○一八年才實施，大戶門檻仍維持十億元，若順利排上院會，最快本周五可通過，但此凍結作法已讓大戶條款名存實亡。外界認為，凍結之舉，頗有將燙火山芋丟給二○一六年新政府的意味。

大戶條款存廢攻防戰
大戶條款，是指一年內買賣股票逾十億元，超過的金額將課千分之一的證所稅，例如買賣十億一百萬元，超過的一百萬元會課稅千分之一，即一千元。若投資虧損者可選擇核實申報。

45名富人竟零稅負
財政部長張盛和說，十億元大戶中，百分之四十七的人綜所稅率在百分之五以下，其中有百分之五點六的大戶共四十五人的稅率是零，百分之四十一點四的大戶共三百三十六人的稅率是百分之五，平均每年才繳兩萬五千元的稅。
張強調，雖能課到大戶的證所稅只有九億元，但若因大戶不課，擔心引起骨牌效應，好不容易建立的證所稅，未來都會被廢掉，「當初堅持大戶條款就是希望能保留一點公平的租稅根苗。」

「台股殺手」影響大
贊同廢除大戶條款的金管會主委曾銘宗說，爭取暫緩三年後上路，讓大戶有時間做資金安排，相信未來一至兩年股市大戶會陸續回來，大戶條款從今年八月開始讓台股量縮，等於實施前半年開始先發酵，如今爭取緩衝三年，若這段時間台股交易蓬勃，但實施前半年又開始「發作」，顯示影響很大。
昨財委會答詢過程中，財政部長張盛和與曾銘宗各持己見，近中午時仍不見讓步，朝野立委展開協商。當下曾銘宗向張盛和拋出「暫緩」大戶條款上路的想法，曾提案五年，張則建議兩年，最後採折衷取三年共識。曾坦言，他提案五年，是因延後時間愈長，對大戶心理和實際面影響愈小，但折衷結果是三年，金管會已有讓步，他昨晚在臉書po文：「我們已經盡力了！謝謝大家的鼓勵。」
原先大戶條款有意將課稅門檻從十億元提高為五十億元，據張盛和掌握數據，今年實施當沖，台股交易量增加，十億元大戶增至一千兩百四十三人，交易量成長五成三，總金額達二點七三兆元，曾銘宗認為，若課稅門檻調高至五十億元，大戶將剩下近七十五人（意即衝擊可變小）。

財長自比「禿頭護毛」
對大戶條款抱持修正、不宜廢的張盛和更自比為「禿頭護毛」，外界則替曾銘宗冠上「剃頭宗」外號，兩人最後折衷妥協，凍結大戶條款。
國民黨中常委、新北市議長陳幸進昨在中常會質疑，大戶條款有象徵意義，但可能失去數百億到千億元的證交稅收，若財部無法活絡股市交易，首長應下台負責。

證所稅大戶條款大事記
◎2012/07/25
．立院3讀通過自2013年1月1日起實施證所稅，分核實與設算雙軌制
．未上市櫃股票、IPO核實課稅
．8500點以上扣繳千分之0.2~千分之0.6為設算制
．2015年起交易逾10億元大戶差額課稅，可選核實或設算
◎2013/05/08
馬英九說可討論證所稅存廢
◎2013/06/05
立院修法取消8500點天險的課稅規定
◎2014/12/17
財委會初審通過大戶條款延至2018年
資料來源：《蘋果》採訪整理
評析
暫緩一口氣

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轉貼2014年12月18日聯合報，供同學參考

股民嗆：不廢大戶 就不給選票

【聯合報╱記者孫中英／台北報導】

立法院財委會昨天沒廢掉證所稅大戶條款，不少股民上金管會主委曾銘宗臉書留言表示失望。有人說國民黨讓人失望透頂，要再次用選票修理國民黨；也有人認為，大戶條款如此擾民，立委卻把爛攤子往後送，不願面對，跟行政部門一樣，毫無擔當。
立法院財委會昨天審議大戶條款修正案，不少網友上線監看，當得知財委會只做成延後三年決議時，網友陸續上曾銘宗臉書留言，雖然也有人幫曾銘宗打氣，但多數是表達不滿。

網友說只看到一堆立委互踢皮球，沒看到有專業水準的立委。還有網友點名不贊成廢除大戶條款的朝野立委，「不廢大戶、就不給選票」，要投資大眾用選票制裁這些立委。

不過，昨天在財委會中反對廢除大戶條款的立委，許多都是沒有選票壓力的不分區立委。

更多網友留言表示對國民黨失望透頂，認為大戶條款沒廢掉後果都得由國民黨承擔，一定要再用選票教訓國民黨。

還有人說，大戶條款如此擾民，但行政及立法部門卻共同做成延後不處理的決議，完全不願面對，台灣政府和立委簡直爛爆了。

曾銘宗稍晚留言回應說，昨天有部分立委，主張公平面、即維持現制，但有部分立委，強調效率面、即應修正大戶條款，最後協商決議，是將大戶條款延後三年實施，「我們已經盡力了」。

評析

「不廢大戶、就不給選票」雖然稍嫌偏激，但民主的可貴之處就是「我雖然不同意你的看法，但我尊重你的決定。」尤其殷鑑不遠的九合一選舉，不就是絕大多數的中間選民為了教訓馬英九，導致國民黨崩盤。

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轉貼2014年12月18日工商時報，供同學參考

財長誤導 引發社會對立

崔慈悌

財長張盛和昨天以有些股市投資大戶完全不用繳稅，對比月領22K年輕人，呼籲保留「大戶條款」為公平正義留下根苗。財長捍衛稅收可以理解，但不能誤導群眾來激化社會對立。

國內證交稅已含有證所稅性質，以千分之3的稅率，10億大戶一年繳交300萬元的證交稅，惟財長卻完全不提，還拿22K年輕人繳6、700元比擬；試以財部公佈的1,243人10億大戶計算，以最低10億門檻，合計一年國庫收了37.29億元證交所。財長說大戶不繳稅、心態可議。

不管投資人在股市是賺、是賠，政府做莊家，先收稅再說，如今收了錢、卻又不認帳，這又是哪門子「公平正義」！

坦白說，股市大戶很多人是「非典型就業」，他們不是上班族、也沒有薪資收入，但並不表示他們在進行投資時沒繳稅。張盛和卻單獨拿綜所稅的統計，強調這些大戶申報的年收入低於52萬元，有47％適用最低級距5％稅率，每年繳稅不到2.5萬，其中更有7％的大戶完全不用繳稅，反觀月領22K的年輕人，只要每年公司多發1個月的年終獎金，綜所稅就要繳700元，來比對這些大戶的「不公不義」。

張盛和舉這個例子有失偏頗，如果連政府官員都要斷章取義，來製造社會對立，也就難怪當初太陽花學運會一呼百應，社會對立是怎麼來的？我們要很實在的說，行政官員也要負責任。

評析
財部公佈的1,243人10億大戶計算，以最低10億門檻，合計一年國庫收了37.29億元證交所。
張盛和說大戶不繳稅這是在妖魔化投資人，製造社會對立。

knjou

10月2日聽了部長的話，下場是1年半的義工。
http://money.udn.com/storypage.php?sub_id=5607&art_id=397787

ooxx123

既然都拿22k出來舉例了 為什麼不解決低薪問題

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轉貼2014年12月19日工商時報，供同學參考

大戶條款添變數 立委擬提朝野協商

記者崔慈悌／台北報導

證所稅大戶條款緩3年有變數！親民黨立委李桐豪昨天表示，不能把責任丟給下一任，將結合在野黨要求交付朝野協商，明確決定大戶條款存廢，若朝野無法達成共識，議案將進入冷凍期，大戶條款即可能明年如期實施。

立法院財政委員會17日決議，證所稅大戶條款暫緩3年實施，門檻維持10億元，全案將直接送至院會討論，不再交付朝野協商。

李桐豪昨天發出聲明表示，大戶條款是要上路或廢除，不應該等到3年再做決定。證所稅既然是執政黨在本屆立院會期中提出的，就應該要在本屆會期完成審議，而不是把責任丟給下一任政府與下一屆立委，讓人民的心懸在半空3年而不知所措，反而給大戶有充裕的時間獲利了結、撤離戰場。

李桐豪說，馬政府草率提案、立場反覆的作法，讓證所稅制度面目全非，只剩最後兩塊遮羞布，呼籲朝野立委別再遮遮掩掩，把真正的內心想法攤出來，讓全民一起檢驗。

雖然「大戶條款」前天決議不再交付協商，但根據立法院議事規則，全案在交付院會討論時只要有黨團提出異議，即可交付朝野協商。另外，財委會在下周一確認議事錄前，財委會立委也可要求更正。

不過橘營已無黨團，李桐豪也非財委會委員，因此李桐豪表示，今天將會拜會台聯及民進黨團爭取支持，希望能結合在野黨力量要求交付協商或者透過連署要求院會表決。

台聯財委會立委賴振昌表示，財委會決議是妥協的版本，不是很好但有基本共識，台聯持開放立場，如果李桐豪能提出更好的版本，台聯會考慮。

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轉貼2014年12月20日工商時報，供同學參考

大戶條款門檻變15億 立委下周發動連署

記者郭建志／台北報導

親民黨立委李桐豪昨(19)日受訪表示，大戶條款「延後3年實施、維持10億元門檻」等於是給未來的立法院與金管會「穿上不合腳的小鞋」，他將於下周二（23日）啟動立委連署，盼交付朝野協商，將門檻拉高為15億元，提前到1年後實施。

李桐豪發出聲明表示，大戶條款拖延3年，反而是給投資大戶獲利了結、撤離戰場的時間，「課徵證所稅、降低證交稅」才能同時維持公平正義並活絡股市。昨日他進一步拋出，應該把10億元門檻拉高到15億元，且朝野立委應扛起責任，讓大戶條款在本會期內實施，將原本的延後3年上路改為延後1年。

他解釋，在金管會通過當日沖銷後，增加20％的交易量，因此透過增加50％的大戶門檻，意即5億元，用來因應、涵蓋當日沖銷產生的20％交易量，否則3年後實施，10億元門檻將不合時宜，社會將有更大責難，而把問題丟給3年後不同結構的立法院、執政團隊，不是負責任的做法，改為延後1年，下屆接手不會那麼痛苦。

李桐豪分析，證所稅應該要有3種配套，除了延緩實施時間、討論證所稅課徵的多寡外，也該討論適度調降證交稅，他提議將證交稅從千分之3降為千分之2.75，如此將有利股市擴大、交易活絡，且嘉惠包含散戶的廣大股民，但他坦言，目前朝野立委對此態度均高度保留，還預設財政部會反對。

李桐豪感概，面對太陽花學運後，社會高度關注所得、財富不均的問題，行政、立法部門若不正視大戶條款背後隱含的意義，未來將成為很大的隱憂。李桐豪說，他在下周二將啟動連署，也會繼續與朝野立委談談，但目前他對國民黨是「照會」、對民進黨是「溝通」，只有台聯黨比較理解他的想法。

評析

1.根據立法院議事規則，全案在交付院會討論時只要有黨團提出異議，即可交付朝野協商。
2.橘營已無黨團，李桐豪也非財委會委員，他只能啟動立委連署。

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轉貼2014年12月22日經濟日報，供同學參考

大戶條款緩上路 本周是關鍵

經濟日報 記者邱金蘭／台北報導
大戶條款延緩三年上路案能否順利在年底前完成三讀，本周將是關鍵，金管會希望不要再對股市造成不確定性因素，將密切注意此案後續發展及對台股可能影響。

立法院財委會上周三審查通過證所稅大戶條款修法案，上周四財委會並將審查結果，送立法院院會，依程序預計本周二程序委員會將討論，最快本周五排入院會二、三讀。但立委李桐豪將發動連署，交付朝野協商，使得大戶條款延後三年案能否順利過關，出現變數。

李桐豪主張，將大戶條款案交付朝野協商，延後一年上路，並將課稅門檻從現行10億元提高到15億元，以及同步搭配配套措施，調降證交稅稅率的配套措施。

金管會決策官員昨（21）日表示，財委會上周三決議大戶條款延緩三年上路，是現階段最好的解決方式，若再交付朝野協商，產生變數，恐造成股市不確定因素。

據現行所得稅法規定，大戶條款明年1月1日實施，大戶條款延後三年的修法案，行政部門希望年底前三讀。

評析

好事多磨

hung1623

這些委員諸公們  拜託拜託 為體察民意為人民多想一點  相信台灣會更好  加油

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轉貼2014年12月24日工商時報，供同學參考

大戶凍3年 周五拚三讀

記者崔慈悌、郭建志／台北報導

立法院昨天通過將證所稅「大戶條款」列為周五（26日）院會第7案，國民黨鞭費鴻泰表示，民進黨及台聯黨都接受財委會初審決議，只有親民黨立委李桐豪有意見，若李桐豪能連署提出異議他沒意見，否則希望周五能完成三讀。

原訂明年實施的證所稅「大戶條款」，日前由國民黨立委羅明才等人提出「所得稅法」第14條之2條文修正草案，希望在實施前擋下，經財委會朝野協商後，決定延後3年實施，由新政府來決定存廢，10億元的課稅門檻則暫不調整，該案昨天也由程序會排在討論事項第7案。

不過親民黨立委李桐豪認為，親民黨對證所稅態度一向是「課證所稅、降證交稅」，大戶條款的門檻該拉高到15億元，且上路日期也應改為1年後實施，讓本屆立委負起該負責任，證交稅從千分之3降為千分之2.75。

李桐豪說，證所稅案既然是本屆總統及立委任內推動，就應負起責任決定存廢，不應該把燙手山芋留給繼任者。他揚言將結合在野黨力量要求全案交付朝野協商，但包括國、民、台聯等黨團立場似無鬆動跡象，「即使立委在連署書上簽字很快，但意見溝通很花時間」。

費鴻泰表示，國民黨團尊重財委會決議，據他了解，包括民進黨團、台聯黨團也接受該項決議，只有李桐豪反對，如果李桐豪可以成功連署提出異議，他沒意見，否則希望周五完成三讀。

評析

即將塵埃落定

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轉貼2014年12月25日自由時報，供同學參考

大戶條款 民進黨立委擬翻案

〔記者陳彥廷／台北報導〕
立法院財政委員會日前決議，原訂明年上路的證所稅「大戶條款」暫緩三年實施，門檻維持原訂十億元。民進黨立委林淑芬昨表示，不排除最快今天起展開連署，訴求將大戶條款暫緩實施之修法從立法院院會拉下協商。
親民黨立委李桐豪上週就呼籲提高大戶條款門檻、施行日期由延緩三年提前為一年，並透露可能於本週展開連署要求將法案拉下協商。林淑芬昨表示，她原先向李表達願意支持其連署，卻一直沒看到李的案子，怕時間來不及，因此考慮自己發起連署。
林淑芬說，她承認證所稅現行修法版本是不完備的法令，但如果暫緩三年實施，這三年等於是免徵證所稅，三年後變數大，很可能就取消了，所以現在該做的事情是把它拉下協商、讓它更完備，而不是免徵。
林淑芬氣憤指出，她實在不懂為什麼資本利得者不用課稅，也不懂為什麼大戶條款面臨全面反撲，正義的稅改全面潰敗，「哪有執政黨自己通過的法案，自己冰起來的道理？」她強調，她不知道民進黨團如何主張，但她個人無法接受大戶條款暫緩三年。
對於林淑芬也將發起連署，李桐豪表示，「那是她的決定，我沒有意見。」李說，林支持把大戶條款拉下協商，這是好事情，但真正的問題在於朝野黨團的態度。
若大戶條款延期三年的修法確定交付協商，在朝野沒共識的前提下，議案進入一個月「冷凍期」，大戶條款就可能明年如期上路。

評析

1.國內證交稅已含有證所稅性質，當年郭婉容復徵證所稅失敗後，才將證交稅由千分之1.5的稅率調高為千分之3

2.以財部公佈的1,243人10億大戶計算，以最低10億門檻計，10億大戶一年繳交300萬元的證交稅，

合計一年國庫收了37.29億元證交所。

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轉貼2014年12月26日聯合報，供同學參考

立委連署協商 大戶條款添變數

聯合報 記者陳乃綾、李昭安、胡宥心、沈婉玉／台北報導

證所稅「大戶條款」緩徵三年的所得稅法修正草案，今天將在立法院拚三讀通過，但親民黨立委李桐豪和民進黨立委林淑芬要求朝野協商，大戶條款修正案增添變數。

依立法院職權行使法規定，連署立委超過十人可要求法案協商，法案將進入一個月的「協商冷凍期」，未達共識不能逕付表決。

財政部長張盛和表示，財政部已經在審查法案時充分表達意見，接下來沒有發言的餘地，也無法扮演任何角色，尊重立院的決定「不好再講什麼」。

民進黨團今早將開黨團會議討論大戶條款。林淑芬說，至昨晚七時為止，連署立委已快超過十人門檻，且各黨都有。這是財政改革的大是大非，考驗立法院把「賦稅正義」置於何地？若黨團不願主張拉下協商，她將自行提案，要求交付黨團協商。

林淑芬說，她支持開徵證所稅，若認為課稅計算方式有問題，應拉下協商、修正計算方式，而非緩徵，變成免徵、免課稅。

民進黨團總召柯建銘說，黨團一向主張「證所稅歸零」，延後三年實施是讓下屆立委和執政團隊去面對，不負責任，「既然是違章建築，為何三年後才拆？」即使把此案拉下協商，一個月後還是要表決，國民黨立委仍是多數。

國民黨立委賴士葆說，法案若交付協商，大戶條款可在明年元旦上路，但未來可增訂回溯條款，讓大戶條款仍在三年後上路，大戶不用擔心被課到稅。國民黨團書記長費鴻泰表示，尊重立委的權利，社會自有公評。

台聯立院黨團總召賴振昌表示，執政黨將大戶條款延緩三年，未表明到底要廢或存續的立場，實在失職。

評析

政策的反覆不定，投資人只能擬定不同策略因應

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轉貼2014年12月26日中央社，供同學參考

立院三讀 大戶條款延3年實施

（中央社記者曾盈瑜台北2014年12月26日電）
立法院院會今天三讀修正通過所得稅法部分條文，大戶條款延3年實施，民國107年起當年度出售股票金額新台幣10億元以上部分，課徵千分之1證券交易所得稅。

現行條文規定，104年1月1日起，中華民國境內居住個人一年度出售證券金額合計超過10億元者，應就超過10億元金額部分，依千分之5計算證券交易所得額，按20%稅率分開計算應納稅額，不併計綜合所得總額。

修法後，「大戶條款」實施時間延後3年，各界關注的10億元起徵門檻維持不變。

評析

總算塵埃落定

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至少資金外流可以減緩，甚至過去2年因開徵證所稅而出走的資金會回來

kuosung

感謝p470121大 股訊資料轉貼 感恩

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轉貼2014年12月27日工商時報，供同學參考

證所稅 綠下周提林全版

記者郭建志／台北報導

民進黨團昨（26）日上午召開黨團大會後決定，下周一（29日）將把101年提過的證所稅「林全版」重新提出，強調課徵千分之3的證交稅，外加千分之1的證所稅。黨團總召柯建銘強調，證所稅應該「量能課稅、就源扣繳」才對，重新提案就是要清楚表達立場，端視國民黨如何回應。

據了解，民進黨101年5月推出由前財政部部長林全所提的證所稅版本，除了課徵千分之3的證交稅，再外加課徵千分之1的證所稅，若是個人當年度有交易損失，就源扣繳的稅款還可全額退稅，沒有免稅額設計產生的人頭戶問題，也符合量能課稅原則，而境外法人比照自然人辦理，還能避免出現「假外資」的避稅問題。

柯建銘昨日再次質疑，國民黨的證所稅修法有如違章建築，難道還要等到3年後再拆？他這幾天曾告訴國民黨政策會代理執行長費鴻泰，「乾脆全部取消歸零」，但費鴻泰不為所動，反要民進黨提出廢除大戶條款的提案。

柯建銘分析，若昨日民進黨將提案拉下來，就得要面對一旦取消3年的限制，等於回頭擁抱國民黨「剩下幾根頭髮」的提案版本，而且也只是把問題拖延1個月，最後恐交付表決，民進黨也無法改變事實，還會得罪盼望政策穩定的股民。柯建銘感嘆，有點「孤臣無力可回天」。

對於未來要面對的租稅改革，柯建銘說，下周一黨團就要先提出「林全版」說明立場。

評析
千分之3的證交稅，再外加課徵千分之1的證所稅，等於免除大戶擔心查稅問題，應該可行
只是千分之3的證交稅，本就隱含證所稅的性質，稅率有待商榷

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轉貼2015年6月22日聯合報，供同學參考

大股東避稅 千億股利落外資口袋

聯合報 記者林上祚／台北報導





台灣上市櫃公司現金股利發放金額屢創新高，前年度逼近八千六百億元水準，但到底有多少進到本國投資人口袋？根據財政資訊中心統計，近年度綜所稅股利所得，民國一百年創下七千億元最高點，隨後逐年下滑，前年本國人申報股利所得僅五千九百億元，和台灣上市櫃公司外資持股比率逐年攀高，呈現極為鮮明對比。

兩稅合一股利扣抵率減半，今年正式上路，企業趕在去年將未分配盈餘分給股東，台灣上市櫃公司近年現金股利屢創新高，根據金管會今年四月專案報告，上市櫃公司民國一百零一年與一百零二年度配發現金股利金額，分別達七千億與八千六百億元，去年度配發現金股利金額可望突破一兆元，但這個數字卻與財政部綜所稅股利所得金額背道而馳。

一名資深會計師表示，去年財政部推動稅改後，內資與外資的租稅待遇明顯擴大，若以企業稅前純益為分母估算，內資在稅改前實質稅率為百分之四十，稅改後兩稅合一股利扣抵率減半，加上所得一千萬元以上稅率提高為百分之四十五，內資的實值稅率提高到百分之四十九，相對之下，外資的實值稅率僅百分之卅三，同樣是股東，內資比外資多繳五成的所得稅。

外資不僅在這次稅改中毫髮無傷，反而還獲得超國民待遇，資誠會計師事務所策略長吳德豐表示，外資實值稅率不僅稅改後，維持百分之卅三點六，一些在台無營業登記外資，股利所得稅率更只有百分之廿。

曾任金管會委員的福邦證券董事長黃顯華表示，政府推動稅改後，讓不少企業股東興起遷籍念頭，前一陣子甚至傳出中部企業主，集體遷籍新加坡的消息，同樣在台股掛牌，如果改以境外公司申請F股上市，本國投資人獲配現金股利，因為屬於海外所得，僅適用最低稅負制，不僅有六百六十萬元免稅額，稅改後稅率也只有百分之十二，如果是改以外資的名義持股，外國人持有境外所得更是一毛錢都不用繳稅。

「由於有租稅優勢，今年很多中實戶資金繞到國外後，回來投資台股的資金，都改投資F股」，黃顯華說。

從民國一百零一年政府研議證所稅迄今，外資持有台股上市櫃公司比重，也逐年走高，根據證期局統計，外資持有台灣上市櫃公司比率，從民國一百年的百分之卅一，提升到今年五月底的百分之卅七。

其中，日月光外資持股比率逼近八成，和三年前相比增加逾十一個百分點，聯發科、聯詠、玉山金、群光、美利達、矽創外資持股比率，過去三年增加逾廿個百分點，由於上述公司都是高股息個股，這些公司股利逾五成都落入外資口袋。

評析

獨厚外資，難怪有辦法的人都要變外資

p470121

轉貼2015年7月17日工商時報，供同學參考

羅明才：下會期提案「廢證所稅、降證交稅」

記者崔慈悌／台北報導

國民黨立委羅明才昨（16）日表示，下會期將再提出「廢除證所稅、調降證交稅」案，目前的稅制，造成大戶縮手、「中咖」裹足不前，台灣股市是帶動經濟的動力，「就像粽子，粽頭一抓，整綑就會提起來」，希望藉此吸引全世界的資金進來。

國民黨準總統參選人洪秀柱日前分批宴邀黨內立委餐敘溝通政策。國民黨立委羅明才表示，他在餐會中當面建議洪秀柱，若要活絡台灣股市、帶動經濟發展，應該要「廢除證所稅、調降證交稅」，把相關稅制重新整理、討論一下，看看能不能使全世界的資金認同台灣，並來台投資。

羅明才轉述，洪秀柱也覺得滿認同的，並且回應他，只要對整個環境有幫助，她會支持，羅明才也稱讚洪秀柱「嗆辣夠勁，不會像以前談事情，3、5個月都還沒結果」。

洪秀柱辦公室對此則表示，立委提出的建議，會列入政策研究參考，洪秀柱感謝羅明才的建議，正在請智庫與相關學者專家評估中，「我們只是在評估研究階段，並沒有對此採取具體的立場」。

羅明才強調，以台積電為例，如果股價漲到500元，市值一高就能擴大資本支出，資本支出擴大後，得利的是所有下游包商，擴廠後也會增加聘用人員，幫助更多年輕人就業，這是全民得利，「肉粽頭如果提起來，經濟力量不可小覷」。


評析
廢除證所稅才能活絡台灣股市、帶動經濟發展

p470121

轉貼2015年7月22日經濟日報，供同學參考

李述德：證所稅衝擊台股

經濟日報 記者王淑以、邱金蘭／台北報導



證交所董事長、也是前財政部長李述德昨（21）日表示，證所稅對台股影響很大，現有證交稅已隱含部分證所稅，他呼籲大家要努力，將稅對台股的影響降到最低。金管會主委曾銘宗也力挺李述德，他說，現行證交稅率跟鄰近國家相比是偏高的。

李述德跟曾銘宗均未表態調降證交稅的幅度，但市場普遍認為證交稅降至千分之1.5最為合理。

李述德昨天在證交所董事會會後的記者會中，首度且主動對媒體提及證所稅，他突然鬆口，讓市場對即將出爐的大戶問卷調查結果有更多想像空間。

曾銘宗表示，他贊成李的講法，第一，他當了近四年的財長，證交稅的性質他很清楚；第二，台灣現行千分之3的證交稅稅率，跟鄰近國家相比是偏高的。

曾銘宗說，金管會身為證券主管機關，了解市場也注意到此問題，很多散戶都有反映，金管會在大戶問卷調查結果出來後，會有數據支持，在委外研究後，會有學理根據，也會將相關資料送主管機關參考。目的是希望建立有利資本市場發展、政府稅收及實現稅收公平，創造三贏稅制。

李述德表示，依據數據印證、趨勢研判，證所稅對台股的影響是大幅減分，金管會提出的振興台股方案是加分，但一減一增互相抵銷，整體而言衝擊力很大。

評析

證所稅對台股影響很大，現有證交稅已隱含部分證所稅

p470121

轉貼2015年7月23日經濟日報，供同學參考

曾銘宗：台股稅費年繳2,000億

經濟日報 記者邱金蘭／台北報導



金管會主委曾銘宗昨（22）日表示，資本市場一年繳了2,000億元的稅費，他衷心呼籲相關部會，來檢討適合資本市場發展的稅制。他說，資本市場的稅不能關起來自己課，「滑鼠」一按錢就跑出去了，台股散戶已跑掉6兆元。

金管會今（23）日將公布大戶問卷調查結果，要找出大戶不回來的原因；外界猜測，包括證所稅、證交稅、股利扣抵減半、補充保費等，都可能成為箭靶。

證交所董事長李述德拋出證交稅隱含證所稅議題後，昨天在國民黨中常會上，也有不少立委反映股市稅制太重，這波股市稅制爭議持續發燒，立委羅明才已預告，將在9月立法院開議後提案修法廢證所稅、降證交稅。

財政部昨日表示，稅不會影響市場動能，如果一直提稅的議題，會讓投資人觀望，對市場動能反而不好。曾銘宗對此表示，有無影響，是不需要爭辯的。

曾銘宗說，他充分知道，財政是國家經濟發展重要基礎，這點他有高度的體認。但有個活潑、健全的資本市場，企業才可以來籌資、發展，創造就業，促進經濟發展；個人也能進入資本市場投資，分享企業經營結果。所以，每個國家都需要資本市場健全發展。

曾銘宗表示，稅制有三個目的，財政目的、租稅公平及讓資本市場有合理發展空間，若為短期的稅制公平，將無法達到另兩個目的。

他說，資本市場的稅不是關起來自己課，「滑鼠」一按，錢就跑出去了，資本市場是非常國際化的，這也是為什麼最近十年來，散戶每年交易金額從2011年的33兆元，降到去年的27兆元，去年是因開放當沖，否則前年散戶交易金額更低，只有25兆元。這是事實，資本市場必須與國際比較。

資本市場一年已繳了2,000億元的稅費，包括證交稅、證所稅、股利扣抵減半、補充保費，曾銘宗認為，高不高不用爭論，股民心中自有比較。

評析

稅是影響台股因素不用爭辯

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轉貼2015年7月24日經濟日報，供同學參考

問卷解密 台股重稅嚇跑大戶

經濟日報 記者韓化宇、邱金蘭／台北報導






金管會昨（23）日公布大戶問卷調查結果，「租稅負擔過重」是大戶及散戶減少投資因素之一，證交稅、補充保費及股利扣抵減半則是影響程度最大的前三大稅費；金管會將在一、二個月內，提出股市合理稅制建議版本。

金管會主委曾銘宗說，問題是稅費太重，不是證所稅。外界以為這項問卷是針對證所稅，實際上是要整體考量，不要從單一稅制來看、只針對證所稅不合理，還有證交稅、股利扣抵減半、補充保費等，投資人在做相關投資，繳多少稅費，要做整體性思考。

他表示，證交稅20多年來都沒動，但這幾十年的情況不一樣，以前沒那麼多人去海外投資，不會比較國外稅負；以前只有稅率為千分之3證交稅，沒有證所稅、補充保費、股利扣抵減半，時空環境變了。

曾銘宗說，有位大戶說，千分之3稅率行之已久，他們也認了，但這幾年一直外加，一下補充保費、一下股利扣抵減半，卻沒有任何配套。

金管會昨天下午2時已將調查結果資料送財政部、衛福部，接續會進一步跟兩部會溝通協調。

曾銘宗還說，他贊成財政部長張盛和講法，不能把股市問題歸於單一因素，但不可否認稅是很重要因素，做這調查是客觀、中性，沒有作弊，他不相信換個不同單位調查，會有不同現象，這是不用爭辯的。他說：「如果他們調查出來，稅都沒有影響，那我認了。」

曾銘宗強調，「稅不是愈低愈好，要合理」，金管會做此調查，是希望找出事實，跟財政部、衛福部協調，建立一套可長可久，適合資本市場發展的稅制，不是因股市不好拿出「特效藥」。

他強調，這不是救急、救市措施，更不是要解決短期股市問題，加稅或減稅對股市沒有立即因果關係。

金管會請證基會針對投資人進行問卷調查，並對個別投資人深度訪談，調查結果發現，跟三年前比，有七成以上的大戶與中實戶、近六成的散戶及九成的營業員主要客戶，確實減少投資國內股市。

不論大戶或散戶，「租稅負擔過重」都是減少投資的前三大因素之一。至於影響程度最大的前三大稅費項目，則依序是證交稅、股利所得課徵健保補充保費及股利可扣抵稅額減半。IPO及興櫃股票證所稅，未列前三大項中。

這項調查對1,122份大戶與中實戶、300份營業員或區督導的主要客戶及200份散戶發出問卷，回收率分別是83.87%、100%及100%。受訪對象大部分都有十年以上的投資經驗。
評析
稅是影響台股因素 不用爭辯        

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轉貼2015年7月24日經濟日報，供同學參考

曾銘宗：稅是影響台股因素 不用爭辯

經濟日報 記者王淑以╱即時報導

金管會昨天公布大戶問卷調查後，引發各界贊成、反對不同的聲音，今日金管會主委曾銘宗語氣堅定，甚至小動怒的澄清，外界誤解金管會的用意。曾銘宗說，公布大戶問卷非救市、也未要廢證所稅，但直言說，稅是影響台股因素，事實就是事實，不用爭辯。

曾銘宗今天參加證交所舉辦的亞洲交易所論壇時再度回應指出，充分理解也尊重穩健財政是國家經濟發展重要的基礎，此時話鋒一轉，再三強調，資本市場是企業籌資來源，籌資後，推動企業發展、增加就業及促進經濟發展，同也提供投資人的投資管道，進而分享企業經營成果，世界上每個國家都希望資本市場穩健成長。

昨日公布大戶問卷調查報告，市場有些機關誤解金管會是為了救市及降稅而來，曾銘宗說，大戶問卷不是只有針對稅調查，而是有7大項，稅只是其中之一，金管會也沒有要廢證所稅，金管會用意是善意的，是希望找出一套兼顧稅收、租稅公平、資本市場穩健發展三原則的稅制。但我不否認，稅是影響台股量能因素之一，且也影響交易行為，這是不用爭辯的，事實就是事實。

曾銘宗表示，稅要不要降是財政部的權則，尊重財政部，但金管會是主管證券交易市場，當我們看到問題時，難道要我悶不吭聲、不表達意見嗎？

證交所總經理林火燈表示，根據證交所統計資顯示，證所稅議題一開始討論之際，大戶就已經離開台股逃出去了。

面對財政部與金管會對證所稅、證交所議題無法達成共識一事，林火燈強調，財政部、金管會所針對的角度不一樣，若交叉觀察，稅其實影響還是最深。

林火燈說，支持券商公會日前提議的將現行的千分之三的證交稅，回歸原始劃分為千分之一點五證交稅，千分之一點五為證所稅，如此一來對交易頻繁且有記帳習慣的一般投資人及法人有利，此舉會吸引投資人進場交易台股。

評析
稅是影響台股因素，事實就是事實，不用爭辯。

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轉貼2015年7月30日中央社，供同學參考

林全：證所稅不能一步到位

中央社／台北30日電

新境界文教基金會執行長林全今天表示，證所稅實施不能一步到位，要有步驟，現在證所稅的實施方式有問題，一定會失敗。

林全曾經擔任過財政部長，被民主進步黨總統參選人蔡英文延攬為此次大選的財經政策智囊，他今天早上接受Hit FM主持人周玉蔻專訪時做上述表示。

周玉蔻問林全，如果蔡英文當選總統，是否會取消證所稅？林全表示，現在的證所稅絕對是有問題的，大戶條款和IPO都有問題，對台灣的產業和研發有很大傷害。

林全說，台灣長期以來沒有證所稅，大家對申報證所稅有疑慮，實務上怎麼申報也沒有解釋。要做的事情要一步步來，一下到位的話大戶不知道怎麼申報，申報之後怕曝光，這些問題沒解決就做，大戶當然會跑掉。

對大戶條款推遲3年實施，林全說這是把事情推給下一任政府，沒有解決問題，3年後大戶都不存在了。他說，要有一個有效的方法實施，不能一步到位，要有步驟，今天的做法一定會失敗。

在兩岸經濟關係上，林全說，和大陸發展關係是不可避免的，台灣沒和大陸有好的經濟關係，台灣的經濟是有問題的，和國際也要發展平衡關係。

周玉蔻問若蔡英文選上，服貿、貨貿是否繼續推？林全說，現在服貿、貨貿推動有很多問題，要先釐清，不然推不下去，且要讓社會大眾了解這些問題有辦法解決。至於簽好的部分怎麼調整，可以事後用行政管制措施或做一些補充協議，改變衝擊。

他說，民進黨要跟國人證明有能力處理兩岸問題，處理兩岸問題前提在雙方要能理性溝通，這段時間民進黨盡量避免雙方處在尖銳對立，蔡英文也盡量釋出善意，對方看起來也盡量避免挑起對立。

林全說，亞洲基礎設施投資銀行其實是小問題，不是大問題，但加入多邊經貿總合如區域全面經濟夥伴協定（RCEP）就是大問題，影響不亞於兩岸簽訂兩岸經濟合作架構協議（ECFA）。

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轉貼2015年7月31日經濟日報，供同學參考

蔡版證所稅 要廢大戶條款

經濟日報 記者何孟奎／台北報導



民進黨總統參選人蔡英文競選辦公室政策召集人、新境界基金會執行長林全昨（30）日表示，現行證所稅大戶條款和首次公開發行股票（IPO）課稅不僅造成資金出走，也重傷台灣產業研發，應該廢除；民進黨若執政，可以2012年提出的黨版為基礎改革證所稅，亦即先預扣0.1%的稅，「多退少不補」。

蔡版證所稅的想法，是否會對國民黨政府造成政策上的改變，值得觀察。

2012年民進黨提出的證所稅版本主張以「就源扣繳」方式，依照賣出證券金額先預扣0.1%的所得稅，但虧損、多繳都可以退稅。林全解釋，0.1%的扣繳率只是一個建議方案，「0.1%是否合理大家可以再談」，稅制改革要有社會共識。

國民黨立委羅明才下會期將提出廢除證所稅、並調降證交稅稅率案，林全說，「這樣變成減稅了，社會大眾會接受嗎？這樣是過猶不及」。他強調，廢證所稅和調降證交稅是不同的兩件事情，證所稅不能一步到位，可以先扣一個比率，0.1%是一個基礎，「證所稅的改革要回到這個基礎來討論」。

林全昨天接受電台訪問，對於蔡英文若執政是否取消證所稅，林全說，證所稅確實是影響股市的因素，大戶條款和IPO爭議最大，且對台灣經濟都有不良影響，因為台灣長期以來沒有開徵證所稅，大家對於如何申報有很多疑慮，政府也沒有解釋。

林全指出，馬政府一步到位推動課徵證所稅，使得大戶不知如何申報，又擔心申報時資金曝光，政府沒有面對問題解決，大戶當然就跑掉，雖現在延後三年到2018年才開徵，但法條還在仍須實施，馬政府只是把問題推給下任執政者，並未解決問題，但三年後大戶都不一定存在了。

林全表示，證所稅要逐步去做，不能一步到位，但現在的做法就是一步到位，所以證所稅一定會失敗，這也是馬政府做半天做不到的原因；以IPO課稅來說，有人努力了一輩子，一掛牌就課稅，當然不合理，對台灣產業研發造成很大傷害，企業都到海外掛牌了。

他強調，目前作法課不到證所稅，他的方案「能課到稅又讓資金留下來，那不是很好嗎？」

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轉貼2015年7月31日工商時報，供同學參考

羅明才臉書喊話：就是要廢證所稅、降證交稅

記者崔慈悌／台北報導

台股昨天一吐連日來的悶氣，尾盤收高，但單日成交量876億元仍屬偏低，國民黨立委羅明才昨（30）在臉書撰文強調，台灣的股民「1條牛剝6層皮」，投資意願當然降低，為了刺激國內經濟，下會期一定會積極推動廢證所稅、降證交稅。

台股大盤昨天在電子股引領下展開反彈走勢，但反彈缺量成為盤勢當前最大的課題，投資人擔心一旦形成量價背離，將造成盤勢往下再度測底。

羅明才昨天在臉書以「Bj4（不解釋），就是要廢證所稅、降證交稅」為題，強調他的對台股稅制的主張。

羅明才表示，現在的股民「1條牛剝6層皮」，包括0.3％的證交稅、對IPO及興櫃交易等4類投資人核實課徵證所稅15％、股利所得併入綜合所得課稅（稅率最高達45％）、股利所得可扣抵稅額減半。

此外，還有2％的股利所得補充健保費、以及規劃中對股利所得再扣0.48％的長照保險費，他說「股民，你們的心聲我都聽到了！」，因此他的主張就是要廢證所稅、降證交稅。

評析
台灣的股民1條牛剝6層皮

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轉貼2015年8月7日經濟日報，供同學參考

藍委密謀 證所稅凍結五年

經濟日報 記者何孟奎／台北報導



為提振低迷台股，除國民黨立委羅明才提案修改所得稅法，主張廢除證所稅，更有部分重量級國民黨籍立委因擔心廢證所稅會衝擊選情，正積極串連並建議行政部門，乾脆凍結徵收證所稅五年，將證所稅「束之高閣」。

據了解，這幾名重量級立委均是相當接近層峰的人，昨天密謀之後已致電財金首長，提出前述建議，希望行政部門能慎重考慮，同時繼續爭取其他立院財委會立委的支持。據了解，除了羅明才及人在國外的盧秀燕之外，多數財委會國民黨籍立委都已獲知這項提議，打算在立院下會期就會提案。

台股持續低迷，外界紛紛把矛頭指向證所稅，民進黨總統參選人蔡英文競選辦公室政策召集人林全已提出的證所稅修正版；國民黨總統參選人洪秀柱計劃在公布政策白皮書時，提出她對證所稅的主張。昨天宣布參選的親民黨主席宋楚瑜，也將證所稅改革列為財經政見，顯示證所稅存廢議題受到各界高度關注。

重量級立委直言，會建議凍結證所稅五年，一方面是因證所稅為馬總統所堅持政策，要在馬任內廢除，難度很高；另一方面，為了避免民進黨總統參選人蔡英文一旦執政，會搶走廢除證所稅的功勞，因此建議凍徵五年，給各界多點思考空間，等到五年到期，「屆時蔡英文也卸任了」。

至於羅明才前天展開廢除證所稅提案的連署，不到兩天就達到15人的提案門檻。羅明才說，股市奄奄一息，應該廢除證所稅，他會持續連署作業，在爭取超過57位過半數立委支持、展現高民意後，才會提案。

據指出，多位國民黨立委接到股民電話詢問「支不支持羅明才廢證所稅的提案」，感受到股民強大壓力。一位國民黨立委就指出，證所稅對選情像兩面刃，因此和幾名財委會立委商量因應之道，並決定建議行政部門凍結徵收證所稅五年。

這名立委表示，羅明才提案來勢洶洶，若不連署，得背負選民壓力，加上蔡英文陣營已率先拋出廢除證所稅大戶條款和IPO的政見，國民黨如果在這個議題上沒有作為，將白白讓蔡英文得分。

另一方面，則是考量社會仍有不少輿論堅持公平正義，反對廢除證所稅，且馬總統也「拉不下臉」廢證所稅，財政部又是「鐵板一塊」，才會想出凍結徵收五年的解套提議。

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轉貼2015年8月13日工商時報，供同學參考

誰在決定證所稅政策

《編輯室報告》葉玉琪

　　近來證券商和股市投資人將國內股市不振的原因指向證券交易所得 稅的課徵，讓股民人心惶惶，資金逃離。而民進黨總統候選人蔡英文 的首席財經智囊林全，近日更公開表示，現行的證所稅絕對有問題， 尤其是大戶條款及IPO課稅，當然對台灣經濟不利。

　　林全指出，長期以來台灣並無證所稅，大家對如何申報有很多疑慮 ，實務執行上很多也沒有解釋，而且大戶不知如何申報，尤其申報後 怕資金曝光，這些問題都要面對。

　　對此，財政部長張盛和也有話要說，他說，目前根本沒有對上市上 櫃公司課徵證所稅，所以現在有沒有廢掉也沒影響。而且立法院上會期修的大戶條款也延後3年才實施，所以目前也沒有對大戶有課徵證所稅，股市動能不足而牽拖證所稅，是模糊焦點。

　　到底應不應該課徵證所稅，正反雙方的理由都很充分，那麼決策者 要如何決定呢？這讓我想起多年前美國總統的一個故事。話說美國總統要聘請某位財經人士，擔任白宮的首席經濟顧問，當時輿論出現許 多批評，指出這位顧問既無什麼學術地位，也不曾有什麼財經政策的 建樹，不知為何得到總統青睞。後來白宮方面如此說明：因為這位顧 問講的話，總統都聽得懂。總統不可能什麼事都了解，因此必須有人 用總統了解的語言向總統報告。

　　大家如果不健忘，課徵證所稅是馬總統競選連任時，所標榜「公平 正義」政策中的重點項目，既然如此，無論如何也要提出課徵證所稅 的架構。至於後來鬧得紛紛擾擾，不斷的限縮課徵範圍或延後執行時程，就是不敢提「廢除證所稅」。

　　我猜，因為廢除證所稅的後果會如何，恐怕沒有人可以向總統講清楚。我國的證券市場和證所稅牽涉的股民眾多，與國外課徵資本利得稅 的環境和歷史，有很大的不同，20多年前，當時的財政部長郭婉容亦曾力圖恢復課徵證所稅，後來因為政治壓力太大而告失敗。20多年過去，證所稅捲土重來，過去質疑的問題，至今依舊存在難以解決。

　　那到底應不應該課徵證所稅？依目前情勢判斷，不論財政部、金管 會、立法委員、學者等，都有各自的立場，卻沒有一個中立的總統顧 問，可以將課徵證所稅的利弊得失和執行優先次序，簡單清楚的向決 策者表達，以至於從2012年證所稅吵鬧至今，愈弄愈模糊也愈混淆。 一個證所稅政策天天被朝野兩黨拿來檢討，真是浪費國家資源，搞成 這樣，就很難說是好政策了。

　　至此，又讓我想起老子道德經的一句話「治大國，若烹小鮮」，以白話文翻譯如下：治理大國不可輕易擾民，要像煎魚一般，煎到夠熟 了才能翻面再煎，否則很容易煎到魚肉破碎而不成魚形。但也不能完 全不去翻動，否則魚就燒焦了。

　　看來古之為政者，很早就有領悟，政策改革的時機是否成熟很重要 ，否則不論什麼好政策都會變成難以收拾的殘局。證所稅政策的施行 ，就是一個值得反省檢討的範例。
評析
正因為當年郭婉容、林全恢復課徵證所稅失敗，才將證交稅由千分之1.5提高到千分之3，這提高的千分之1.5就隱含證所稅

p470121

轉貼2015年8月18日工商時報，供同學參考

柱柱姊 提新版證所稅

記者呂雪彗／台北報導

國民黨總統參選人洪秀柱今（18）日上午公布「改變證所稅」新政策主張。洪版並非廢除證所稅，而是將證交稅率千分之三分割處理，其中證交稅設定千分之2.5，證所稅則由投資人決定扣繳方式，就源扣繳與核實申報之間二擇一，採就源扣繳稅率為千分之0.5。

據了解，智財經團隊是參考藍委曾巨威長期以來提出版本作為主要設計，此改革可望在立院下會期火速提案修法推動，預計民國107年實施。

根據洪秀柱版主張，並非廢除證所稅，以免引發主張課徵者的反彈，不利洪秀柱選情，而是將目前千分之三證交稅分割處理，其中證交稅率降為千分之2.5，而證所稅要不要繳，有兩種方式，由投資人自行決定。

據悉，未來投資人可決定證所稅採就源扣繳或核實申報稅率15％，二者擇一，若要簡單扣繳的人選擇就源扣繳率為千分之0.5，但在每筆交易金額必須課稅，如此和現行證交稅沒二樣，好處是簡單易做，但缺點是不論賺或賠都必須扣繳。

知情人士表示，即使只有少數人選擇核實申報，但行政部門就從中學習經驗，作更好稅制改革，同時可破除多年來對復徵證所稅爭議。

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轉貼2015年8月19日工商時報，供同學參考

洪版證所稅 下月立院闖關

記者崔慈悌／台北報導


台股跌破8,200點，國民黨總統參選人洪秀柱昨（18）日宣布改革證所稅，將現行證交稅0.3％，拆成證交稅千分之2.5、及證所稅千分之0.5，投資人可選擇證所稅要就源扣繳，或在年底核實申報，前者和現在所繳的稅一樣，後者則可多退少補，外資及國人一體適用，全案將在立法院9月新會期力推通過。

國民黨團也召開記者會力挺，政策會執行長賴士葆表示，立院9月15日開議後將配合修法，希望能儘快讓洪版證所稅上路。之前主張廢除證所稅的藍委羅明才認為，洪版是「荒漠中的甘泉」，實施後，台股上萬點不是夢，可以讓經濟更活絡、股市恢復正常。

洪秀柱昨天在國民黨智庫執行長尹啟銘和立委曾巨威陪同下舉行記者會指出，她走訪基層，深刻感受到股市低迷給大眾帶來沈重壓力，雖然證所稅復徵並非造成股市下滑唯一原因，但改變證所稅消除不確定干擾因素，取消內外有別的不公平制度，有其必要。

她說，台股從本益比或股價淨值比等指標來看，均明顯偏低，台灣有競爭力的公司在此情況下，很容易成為禿鷹目標，隨時可以用很低代價就併吞掉國人辛苦打拚的成果，進而威脅到國人就業。

她的方案是將證交稅率修正為千分之2.5，另先就源扣繳證所稅千分之0.5，但證所稅部分，投資者可在年度開始前選擇「設算申報」或「核實申報」，如果是前者，千分之0.5的扣繳就成為實際所繳的稅，「跟現在所繳的千分之3稅率一樣」。

若選擇後者，則在年底結算時核實申報，再依15％分離稅率計算，原先預扣的千分之0.5就多退少補。洪秀柱認為，她的版本可以解決證交稅是否內含證所稅長期的爭議，取消國人與外資不平等的待遇，落實租稅公平，尤其是稅制簡單易行，稽徵成本低。

之前立法院曾將「大戶條款」延至107年實施，在洪版簡化證所稅後，無論散戶或大戶都適用同樣作法，不再有「大戶條款」。

曾巨威指出，現行證交稅是否隱含證所稅，大家爭議許久，洪版明確區隔出證交稅與證所稅，不僅可解決長期以來的爭議，民眾若在證所稅部分選擇核實申報，意義上也就有所得稅的精神。

他也批評之前的民進黨林全版本，千分之3證交稅不動，多課千分之1％證所稅，卻保留「多退少不補」機制，若股市表現不好，大家都會到國稅局要求退稅，到時候一團亂，造成稽徵困擾。

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轉貼2015年8月20日經濟日報，供同學參考

兼顧公平效率的證所稅已呼之欲出

經濟日報社論

國民黨總統參選人洪秀柱前天宣布「改變證所稅」的政策（簡稱洪版），將現行證交稅（千分之3）拆成「證交稅」（千分之2.5）和「內含式」的「證所稅」（千分之0.5）兩個部分，而且取消外資不必繳證所稅但本國人要繳的不公平待遇。其內容與蔡英文版本（簡稱蔡版）的證交稅（千分之3），「外加」式的證所稅（千分之1）大同小異，卻有令人耳目一新之處，值得和舊稅制（民國102年之前的千分之3證交稅）以及現制的證交稅外加繁雜的證所稅版本（簡稱為繁本）比較利弊得失。

洪版證所稅具有多重意義，首先是確認現制下的證交稅名義之下含有證所稅的實質成分，亦即回歸到民國78年復徵證所稅引發爭議後，以賣方提高繳證交稅稅率方式取代課徵證所稅的歷史，既佐證「舊稅即良稅」的事實，也解決證所稅妾身不明的問題。而且修改而不廢除證所稅，仍維持公平正義的精神，可免未來再遭受證券交易有所得未課所得稅的罵名，各界也不必再對證所稅對股市的衝擊爭論不休，未來也不至於將股市不振歸咎於證所稅。洪版顯然具有前瞻性，避免內耗式的爭論，非常符合當前的需要。

其次，內含式的證所稅，選擇設算制者，總稅負最高等同於繳納證交稅千分之3，使投資人總稅負回到「舊稅」時代，維持不變，沒有加稅的疑慮或阻力；還有核實課稅的選擇，盈虧互抵，公平合理，但卻可能帶來股市動能，從而增加總體稅收，國庫也因而受益。依財政部的統計，自從三年前開始討論證所稅議題以來，每年證交稅比起以往短收約300億，但證所稅一年卻只收到30億，等於一年就有270億的稅損。洪版等於回到「舊稅即良稅」，粗估當可比繁版現制每年增加稅收200多億以上。

相對地，蔡版的外加式，等同於舊稅加上證所稅，實質上就是加稅。對於選擇設算課稅者，等於繳納千分之4的證交稅，反而降低投資人進入股市的意願和動能，未必增加稅收；而採核實申報盈虧互抵者，也可能造成稅收損失。

因此，在當前對於經濟景氣前景悲觀，股市低迷不振下，此一加稅版顯然不合時宜。更何況，證券相關的稅費近年來有增無減（包括個人所得稅最高稅率提高至45％，股利抵減率減半、補充保費2％等），股民實在經不起任何加徵證所稅的衝擊。

第三，無論大戶或小散戶、興櫃或初次上市櫃（IPO），投資人有設算或核實兩種方式自由選擇，因此稅政上簡化許多，也沒有被查稅或計算獲利困難等心理上的壓力。相對地，現制（繁版）弄得幾乎沒有任何人滿意，徒增紛擾，包括強制四大類核實申報，讓許多投資人嚇跑，資金外逃，造成計算獲利的爭議，以最近國稅局發出證所稅補稅單高達萬件以上，就可知道繁版現制實在是困擾徵納雙方。而且當初制定8,500點的天險，或10億元以上的大戶、或興櫃100張等「門檻」毫無道理，等同於暗示在該門檻以上才有「獲利」的可能。這些缺失，正好反證「舊稅即良稅」，亦即設計不當的證所稅還不如簡單可行的證交稅。

第四，洪版將證所稅部分改為設算或核實課稅，內外資一律適用，可解決當前外資免稅而國內投資大眾要課稅的差別待遇問題，回復公平的原則，這是繁版為人詬病，也是蔡版美中不足之處。

總而言之，洪版證所稅不但解決現制（繁版）的問題，比證所稅凍結執行更直接面對問題，也比蔡版的加稅版更多優點，更比單純回到舊稅（無證所稅之名義）更能回應社會公平面的期待，兼顧簡便、公平又有效率的需求，期盼朝野立委能夠揚棄政治考量，同心協力在下一會期能夠推動修法。

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轉貼2015年8月20日工商時報，供同學參考

李述德：柱版證所稅一勞永逸

【記者呂淑美／台北報導】

　　台股跌勢不止，昨（19）日尾盤一度摜破8,000點，證交所董事長 李述德指出，有所得就要課稅乃是天經地義，但目前證交稅已隱含證 所稅，其公平正義也需獲得釐清，希望爭議幾十年的證所稅案，能儘 速平息。

　　他認為，國民黨總統候選人洪秀柱所提的證所稅版本，將可讓證所 稅「正名」、「名實相符」，達到一勞永逸。

　　面對台股持續大跌，市場認為證所稅是重要影響原因，李述德表示 ，期待爭議了幾十年的證所稅，近期能有較好的解決。過去這3年來 ，為了公平正義要復徵證所稅，結果市場量能萎縮，證交稅收少了8 00億元，但公平正義要收得到稅才能算。

　　李述德進一步表示，「有所得課稅是天經地義」，但如何課是重要 的問題，現在各方提出各種意見，看最後哪個方案最能符合投資人需 要。以洪秀柱版本來說，合理可行，不是廢證所稅，是採就源扣繳千 分之0.5，或核實申報採15％分離課稅，有賺錢才課稅。

　　他強調，此次證所稅制改革可為證所稅「正名」，以前證所稅「有 實無名」了25年，但事實上目前千分之3證交稅是有隱含證所稅，只 是社會大眾並不清楚。回歸所得制較好，未來可從「有實無名」，變 成「名實相符」，不但一勞永逸，以後也不要再吵股友沒有繳稅！

　　公平正義是主張課證所稅人士最常高舉的大旗，不過，李述德說， 公平正義要先獲得釐清，過去證所稅方案，是台股指數在8,500以上 才要課證所稅，但投資人可能在指數7,800點就賺錢，為何不用課？ 大戶條款「10億以上」才要課稅，但也可能買賣交易了10億元還是賠 錢；另者，也可能只交易1,000萬元就賺錢，為何卻不必課稅？

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轉貼2015年8月21日工商時報，供同學參考

洪版證所稅 國民黨拚11月立法

記者林淑慧、崔慈悌／台北報導

證所稅又要修改，國民黨團今（21）日下午將召開證所稅改革會議，邀請央行總裁彭淮南、金管會主委曾銘宗、財政部長張盛和等財金三巨頭與會，討論洪版證所稅，凝聚行政、立法兩系統共識。

國民黨團財政委員會委員長費鴻泰表示，黨團會後將草擬修法版本，送立法院修法，由於下會期12月可能會先停會，黨團將力拚在11月中三讀通過。

張盛和說，目前總統侯選人都有證所稅版本，今日會議不會再更動版本，希望能儘快凝聚共識。

金管會主委曾銘宗昨天也到立法院拜會費鴻泰，媒體詢問張盛和與他對證所稅修法是否意見不同？曾銘宗表示，他與張盛和意見不同很正常，因為部會任務不同。

對於洪版證所稅推出後，股市還是跌跌不休，曾銘宗說，最近股市狀況主要受大陸的經濟情況影響，修法只是先改善股市體質，不可能一提出說要修法就立刻上萬點。

針對洪版證所稅方案，台北商業技術學院財稅系教授黃耀輝表示，洪版確認現制下的證交稅名義之下含有證所稅的實質成分，是修改而不廢除證所稅，仍維持公平正義的精神，各界不必再對證所稅對股市的衝擊爭論不休，未來也不至於將股市不振歸咎於證所稅，可避免內耗式的爭論，符合當前的需要。

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轉貼2015年8月22日工商時報，供同學參考

洪版證所稅 趕10月底修法

記者崔慈悌、郭建志／台北報導

台股跌跌不休，國民黨昨天召開黨政平台會議，確定以洪版證所稅作為黨團提案修法版本，政策會執行長賴士葆表示，下會期開議後將送交程序委員會排案，希望在閣揆施政總質詢後逕付二讀，力求10月底前完成修法。

金管會主委曾銘宗表示，洪版證所稅可以達到租稅公平、財政目的，他全力支持，相信這個版本通過的機率很高。中央銀行總裁彭淮南也在會中表示，目前證所稅是值得討論的議題，央行尊重主管機關及各位立委意見。

財政部長張盛和仍強調證所稅並非造成台股下滑的元兇，不過他說，立法院3黨團都有提出修法版本，各版本偏重面向不同，可以來討論凝聚共識，「趕快讓修法塵埃落定，不要成為股市不確定因素」。

國民黨團財政委員會委員長費鴻泰表示，下會期9月中開議，程序委員會成立後，草案就會送到議事處，按照正常順序，希望10月初就在委員會排審，10月底在院會二、三讀，或是抽出來逕付二讀，10月底完成立法程序。

但是民進黨團總趙柯建銘表示，是否能逕付二讀，「這不是國民黨團他們說了算，要朝野全部同意才行，等他們送進來立法院再說」。

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轉貼2015年9月2日工商時報，供同學參考

洪版證所稅 藍營拚18日三讀

記者崔慈悌／台北報導



立法院昨（1）日朝野協商確定15日開議之後，先處理急迫性法案，國民黨團執行長賴士葆表示，開議第一周預計推動組改法案、就服法及募兵條例，洪版證所稅也將爭取逕付二讀，力拚在18日院會完成三讀。

立法院本會期昨天報到，王金平召集朝野協商討論是否提前開議和處理法案，王金平表示，很多黨團認為，現在股市回穩，不急著處理證所稅問題，因此這個會期仍維持之前約定的在15日開議。

但開議後的第一次會，將暫不進行行政院長毛治國的施政報告，而是優先處理法案，第二次會加開院會的21日，邀行政部門就105年度中央政府總預算，以及105年、106年治水特別預算進行報告並備質詢，25日起的第三次會，再邀毛治國進行施政報告並備質詢。

本會期結束時間，朝野也有共識，到12月中旬就結束，12月21日將加開院會，不過王金平表示，這部分未列為協商結論，等以後再談。

至於第一周要處理的議程，主要討論5大法案，包括完成朝野協商簽署的組織改造相關法案、就業服務法、募兵條例、洪版證所稅的「所得稅法修正案」、及「勞基法」全面周休二日配套的彈性工時案。

王金平說，其中「就業服務法」主要是延長家事外勞來台期限，從12年改為15年；勞基法是提高彈性工時時間，這部分若能及早做決定，可讓工商企業及勞工有安定感。由於明年1月16日適逢2016年總統大選，到時候立法院可能停會1個月，所以上述5法案希望快通過。

不過賴士葆指出，雖然行政院關心攸關提高彈性工時上限勞基法修法，但國民黨衛環委員會立委都反對，需要再尋求黨內共識之後，才決定是否要列入第一周會議中處理，目前暫不排入。他說，國民黨主張組織法、就服法及募兵條例會排入第一周處理，並提案將洪版證所稅修正案逕付二讀，不排除透過表決，在18日前完成三讀。

黨團書記長林德福表示，由於第一周能處理的法案有限，其中光是組改案有40多項，目前暫訂處理這4大案，預計8日程序委員會中排入議程。

dom551

這時間點證所稅沒過是好事，過了我會以為進場OK了。
目前國際股市不明， 特別是上證影響全球。
若有劇跌，不又是害死我們這堆散戶。

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轉貼2015年9月2日經濟日報，供同學參考

證交稅含證所稅 此其時矣

經濟日報 林世銘

檢討證所稅已經是各黨和政府統一的口徑，若能進一步讓民眾支持儘速修正證所稅，應能減輕最近國際股市崩跌對台股的傷害。雖然薪資所得約占全國綜合所得總額的75%，但是在恢復課徵證所稅之前的民國100年，從薪資課徵的綜合所得稅僅為1,591億元；小於該年度由股利所得負擔的綜合所得稅1,135億元與證券交易稅940億元的合計數2,075億元。因此若能恢復往昔以千分之3證交稅為主的稅制，則股票投資人對稅收也有顯著貢獻，並不亞於薪資所得者。

目前對個人出售未上市櫃、興櫃、IPO股票核實課徵證所稅，造成與外資法人免稅的不公平。個人也可以經由成立投資公司、甚至改變為假外資法人予以規避，而難以達成當初立法的目的。對出售興櫃股票100張以上核實課稅，其稅負比買賣上市櫃股票還要沈重，加以核實課稅舉證困難，有關的報稅爭議都要由投資人負擔申報不實的責任，可能降低原始股東登錄興櫃的意願。

自102年證所稅開徵之後，該年度登錄興櫃的家數銳減至50家，大幅減少近五成。由於興櫃市場是股票上市櫃的預備市場，廢除對興櫃股票的核實課稅，才能有助於提升我國興櫃市場以及IPO市場替企業募集資本的功能。

大戶條款以賣出10億元為課稅的分界，但是出售10億元以上不一定賺錢，交易5億元者也可能獲利豐碩卻能免稅，並且可由利用人頭帳戶設法規避，設計上既不合理也不公平。雖然延至107年實施，但是資料顯示每季成交在5億元以上的自然人，103年的季平均人數為751人，遠低於復徵證所稅前的1,253人；大戶每季的平均成交值為8,081億元也遠低於復徵證所稅前的1兆3,262億元。大戶是股市的領頭羊，原本每年至少會繳納3,000萬元的證交稅，現在少了領頭羊，也少了跟進的投資人，當然是證交稅銳減的原因之一。

大陸、香港、新加坡都免徵個人證所稅，只課與我國證交稅相當的印花稅。大陸向賣方課徵千分之1的印花稅，香港對買賣雙方各課千分之1，新加坡名義上課徵千分之2的印花稅，但若透過集保電子交割者則免課印花稅。

這些大中華地區股票交易的稅負都低於我國，財政部官網在101年4月前，就「租稅正義」也曾經說明：「證券交易稅收相較於其他國家證券交易所得稅（或印花稅）稅收比重相近，證明我國證券交易稅顯然已含括證券交易所得稅性質」、「課徵千分之3證券交易稅……現行證券交易稅中已有內含對證券交易所得分離課稅」。印度在2004年開徵證交稅，改革目的也是以稽徵便利來替代被廢除的長期資本利得之證所稅。以上都讓我們有理由贊同我國千分之3的證交稅已經內含證所稅的主張，並且可以參照現行稅法的設算稅率認定其中的千分之1就是證所稅，而其餘的千分之2就是與大中華地區最高稅率相當的證交稅。

核實課徵的證所稅收一年不過38億元，但開徵後每年已經減少數百億元的證交稅，並造成內外資課稅的不公平，而且不利於興櫃市場和IPO市場的發展。因此，政府可以考慮採行商總理事長賴正鎰的建議「乾脆直接宣布廢除證所稅，排除台股最大的不安因素」。由於各黨派容易建立千分之3的證交稅已經隱含證所稅的共識，儘速回復到僅課徵千分之3證交稅是一個值得採行的修法方向。可是若此次修法讓稅率超過千分之3，將立即加重一般出售上市櫃股票者的租稅負擔，則有所不宜。

（作者是台灣大學管理學院教授）

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轉貼2015年9月9日經濟日報，供同學參考

修證所稅 立院開議第一戰場

經濟日報 記者何孟奎／台北報導



立法院下周二開議，立法院程序委員會昨（8）日開會將證所稅等相關修法列入當天報告事項，由於國民黨、民進黨都提出自己的版本，預料證所稅將成為立院開議首周的戰場。

為力挺國民黨總統參選人洪秀柱的證所稅政見，國民黨立院黨團昨天提出所得稅法部分條文修正草案及證券交易稅條例條文修正草案，將兩案列為報告事項；國民黨團打算在下周二院會中變更議程，要求將兩草案逕付二讀，力拚18日完成三讀。

據了解，如果國民黨團將證所稅相關法案逕付二讀，民進黨團將在朝野協商時，要求將民進黨團版本（林全版）從財政委員會抽出，在18日的院會一併審查。由於國民黨團掌握人數優勢，預料18日完成三讀可能性高。

洪版證所稅是把現行證交稅0.3%，拆成證交稅0.25%，以及證所稅0.05%，投資人事前選擇就源扣繳或核實申報；現制中的大戶條款、首次公開發行（IPO）都拿掉，強制核實部分只保留未上市櫃和非居住者。另外，外資比照本國人，要扣證所稅。

民進黨團林全版主張未上市櫃證所稅率比照上市櫃就源扣繳，若有虧損申報後還可退稅，國民黨立委一度主張將這部分也寫進洪版證所稅中，但會中有國民黨立委反對，最終沒寫進草案；未上市櫃增加就源扣繳課徵0.5%的選項，將留待立法院會處理時再討論。

【記者何孟奎、江睿智╱台北報導】行政院長毛治國昨（8）日拜會立法院長王金平，希望包括組改法案、募兵配套法案、鼓勵企業加薪、加班工時配套法案、兩岸租稅協議等急迫性法案，能在立院開議一周內通過。

評析
由於國民黨團掌握人數優勢，預料18日完成三讀可能性高。

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洪版證所稅 今拚三讀過關

記者崔慈悌、郭建志／台北報導

日前在國家政策研究基金會執行長尹啟銘（右）陪同下，國民黨總統參選人洪秀柱（左）出席「挺柱台灣競爭力--改變證所稅」政策記者會。圖／本報資料照片
立法院今（15）日開議，國民黨團執行長賴士葆表示，黨團將提案變更議程，讓洪版證所稅修正案列為第一案，黨團也已發出甲級動員以備付諸表決，力拚開議首日完成三讀，以提高台股資金動能。

對於是否放手讓洪版逕付二讀，或要求讓林全版共同逕付二讀，民進黨團總召柯建銘謹慎表示，今早黨團會議再討論，且就算讓洪版逕付二讀也沒用，還要朝野協商才行。為求修法慎重及凝聚共識，黨主席蔡英文今早亦會出席黨團大會。

台聯黨團總召賴振昌說，證所稅當初是國民黨硬推，現為配合選舉又要翻修，國民黨應提出合理解釋，若藍營無法交代，不排除在協商時拒絕簽字，甚至祭出數百案變更議程「卡關」。

立院新聯盟總召李桐豪說，聯盟持開放態度讓成員自行投票，但他本人支持逕付二讀，因為本案並非新案，且本會期較短，可以直接付諸協商。未來在協商時，李桐豪說，親民黨仍主張證交稅含有證所稅性質，證交稅應減半。

國民黨政策委員會昨天依慣例在開議前一天召開「立法行政部門議事運作研討會」，總統馬英九、行政院長毛治國、國民黨主席朱立倫、立法院長王金平全都出席。

國民黨立委潘維剛發言表示，台股已被邊緣化，資金動能不足，成交量8年來減了一半，企業也不願在台灣證券市場上市櫃，這是結構性問題，必須儘速處理證所稅案。

洪版證所稅案，主要是在股民負擔不變前提下，將現行千分之3證交稅，拆為證交稅千分之2.5，及就源扣繳千分之0.5證所稅，投資人可在年度開始前，自行選擇要就源扣繳或採核實課稅。

國民黨團日前已將洪版證所稅案涉及的「所得稅法」修正案，以及「證券交易稅條例第2條」修正案，列入院會的報告事項。

賴士葆表示，黨團預計今天提案將證所稅逕付二讀後，會提出變更議程，讓該案列入討論事項第一案，如果各黨團有不同的版本，能協商取得共識最好，如果無法取得共識，就付諸表決，「希望不必等到18日，能夠15日就處理，當天完成三讀」。

國民黨團昨天已經發布甲級動員，要求藍委必須在今天上午10點前完成簽到並進入議場，以備表決時能取得人數優勢，王金平也預計今天上午10點召集朝野協商。

評析
國民黨團打算在周二提案將證所稅逕付二讀後，會提出變更議程，讓該案列入討論事項第一案，能夠15日就處理，當天完成三讀。

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轉貼2015年9月15日工商時報，供同學參考

楊朝榮籲證所稅修正案速定

記者呂淑美／台北報導



立法院今（15）日開議，證交所副總楊朝榮昨日指出，在復徵證所稅議題前，每季交易金額逾1億元的中實戶達1.2萬戶，但在證所稅議題出現之後至今，中實戶交易剩下不到6,000戶，呼籲立法院能儘快通過證所稅案修正案，讓此一影響市場不確定因素的案子儘速定案。

台股昨日又出現量縮至僅有765億元，其中，股票成交量也只有660億元，對此，楊朝榮表示，對於台股量縮這是「基本問題」，所謂基本問題，指的是證所稅方案，希望修法儘速通過，人氣趕快喚回來。

未來證所稅修正方案，朝向將證所稅「正名」，即不再以過去千分之3證交稅隱含證所稅這種「籠統」的說法，至於證所稅最後正名結果，總稅負是維持目前千分之3或是提升至千分之4？即將採「洪秀柱版本」或「林全版本」？

對此，楊朝榮認為，希望未來證所稅修正是朝向維持目前千分之3的稅負，不要提高至千分之4，否則又會增加投資人成本，不利未來投資人交易意願。

楊朝榮進一步表示，據統計，在證所稅議題出現前，台股日均值約有1,100億元，但在證所稅議題出現後，日均值僅有900多億元，而這900多億元還包括ETF商品多元化，ETF成交值大幅放大，及金管會開放現股當沖，若沒有這些新商品及交易制度開放，台股量能萎縮得更厲害。

此外，楊朝榮也說，今年前7月複委託交易金額已突破1兆元，以前7月來反推全年，今年很有可能又達到1.7兆元，較去年1.4兆元持續成長，並再創歷史新高。

他並強調，證所稅議題出現前，每季交易金額1億元以上的「中實戶」約1.2萬戶，但目前卻降至6,000戶不到，也就是說，到現在為止，中實戶仍回流不到一半；另外，散戶投資台股比重也逐年衰退，從過去8～9成以上，到現在僅有約5成。(

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轉貼2015年9月16日工商時報，供同學參考

朝野周五再戰 最壞情況…拖一個月

記者崔慈悌、郭建志／台北報導






立法院昨（15）日開議，雖然通過洪版證所稅修正案逕付二讀，並列入周五院會討論事項1、2案，但遭民進黨團要求交付朝野協商。

國民黨團書記長林德福表示，依規定若協商無法取得共識，將進入1個月冷凍期，最快也要11月3日以後才能表決處理。

本會期是總統和立委改選前的最後會期，朝野黨團嚴陣以待，為避免重要法案拖到年底恐因選舉壓力難過關，國民黨團特地將立法院議程由原本先進行施政總質詢，改為開議第一周先處理急迫性法案，藍綠兩黨總統參選人洪秀柱、蔡英文也都親自出席朝野昨天的黨團大會。

國民黨在黨團大會中通過將洪版證所稅作為黨團修法版本，但進行部分微調，洪版原本將現行千分之3證交稅，拆成證交稅千分之2.5，以及就源扣繳證所稅千分之0.5，由投資人事前選擇，可在就源扣繳或核實申報中二擇一，但未上市櫃公司和非居住者強制核實申報。

黨團大會決議，讓未上市櫃公司比照上市櫃公司採二擇一，亦即除核實申報外，也可選擇就源扣繳千分之0.5選項，但非居住者仍強制核實申報。

此案由國民黨團提案，經立法院長王金平召集朝野協商後，決議將相關的「所得稅法」修正案以及「證券交易稅條例」第2條修正案逕付二讀，並列入討論事項第1案、第2案。

不過根據立法院議事規則，逕付二讀案雖可跳過委員會審查程序，但洪版證所稅未曾進行過朝野協商，在交付院會處理時只要有政黨或政團反對，就不能逕行表決，必須先交付協商，若1個月後仍無法取得共識才能付諸表決。

民進黨團昨天即據此要求交付協商。王金平隨後在院會宣布，所得稅法修正案逕付二讀，由國民黨黨團負責召集協商後再行處理。

民進黨團總召柯建銘表示，不會再提林全版本，因為林全版是2012年所提，虧錢僅有課千分之3證交稅，有賺錢就再扣繳千分之1證所稅，「總計千分之4的稅率在目前時空環境可能不討喜，會讓人嚇死！」他強調，「民進黨團的態度就是反對洪版，反正她也做不到，然後要求回到千分之3證交稅的原點」，總統馬英九的證所稅版本是錯誤的政策，「我們是反對的，至少應該把證所稅打回原點」。

評析
把證所稅打回原點。

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轉貼2015年9月16日工商時報，供同學參考

證所稅歹戲 持續凌遲台股

記者呂淑美／台北報導

證所稅持續上演「歹戲拖棚」戲碼，原本市場對昨（15）日立院拚三讀闖關充滿預期，但結果再度卡關，拖累台股量縮下跌47點摜破5日均線支撐，上下震盪達百點。投資專家看傻眼，認為證所稅修正案充滿「版本」及「程序」等不確定因素，且衍生成政治角力，再拖下去，台股只能任由政客凌遲、量能持續萎縮。

台股失望，量僅692億

台股昨天一早受到各大報以立法院將甲級動員，將逕付二、三讀等樂觀的角度報導而開高，盤中最高達8,327點，隨後在市場對證所稅過關愈來愈沒信心，指數一路滑落，最後下跌47點收8,259點，跌破8,300點及5日均線，成交值僅692億元。

萬寶周刊社長朱成志指出，證所稅已不是政策問題，而是政治問題，綠營展開技術性阻撓，現在券商公會及廣大投資人支持洪版證所稅修正案，綠營若再拖下去，將引發股民不滿，對藍營明年總統大選較有利！

哪個版本勝出，變數多

華南投顧董事長儲祥生對證所稅修正程序生變頗有微詞，他表示，證所稅修正案原本看起來是有步驟、有端倪可循，但現在看起來，未來到底會是哪個版本、會如何進行，都變得不清楚，未來充滿變數。

儲祥生說，從目前情勢來看，背後有明顯的政治角力，綠營不想讓功勞都給藍營，有政治算計因素存在；若證所稅處理不好，台股恐將會持續出現修正，「希望不要變成遙遙無期！」

朱成志分析，若朝野協商不過，會有二種結果，一種是周五藍營將甲級動員闖關，另一種是繼續拖過總質詢，也就是要11月以後；不管發展如何，廢除證所稅已是趨勢，現只是時間的問題，相信終究還是會過的。

對於台股昨天摜破5日線，朱成志認為，到目前為止，台股展開中級反彈的型態趨勢仍沒有被破壞，原則上還是會朝8,500、8,600點叩關，但證所稅修正案若愈拖，對台股量能傷害愈大，所有投資大眾對綠營技術性阻撓看在眼裡，未來不利綠營選票。

元富投顧總經理劉坤錫表示，台股昨天出現失望性殺盤，造成指數往下滑，因立法院藍綠陣營展開「拔河」，不知最後定案版本會是什麼樣子，市場無法研判，因此，市場出現觀望，造成量能萎縮。

評析
廢除證所稅已是趨勢，只是時間的問題，相信終究還是會過的。

p470121

轉貼2015年9月18日經濟日報，供同學參考

證所稅朝野協商 「廢」聲變大

經濟日報 記者何孟奎／台北報導

立法院今（18）日將針對洪版證所稅修法進行朝野協商，由於民進黨團堅持回到原點，也就是廢掉證所稅；但國民黨團不讓步，預料協商不會有結論，恐將進入一個月的協商冷凍期。部分國民黨立委也出現廢證所稅呼聲，如果能獲黨內多數支持，將可成為朝野解決證所稅爭議的折衷方案。

國民黨團15日將洪版證所稅修法相關草案逕付二讀，並決議由國民黨團召集協商。國民黨財政委員會委員長費鴻泰上午將召集第一次協商，他昨天受訪表示，洪版證所稅兼顧公平正義，除了千分之2.5的證交稅，還有千分之0.5的證所稅，是最適合的版本，民進黨團應該考慮。

民進黨團總召柯建銘說，馬政府錯誤的證所稅政策應該先歸零，「先回到原點」，去除市場不確定因素，大家再來慢慢協商。洪版證所稅看似討好，對股市卻不見得有利，且實務上無法落實；國民黨說洪版有公平正義，實際上那千分之0.5證所稅原本是證交稅，根本造成稅損。

據了解，由於證所稅議題遲遲未能落幕，影響股市，部分國民黨立委擔心再拖下去對選情不利，因此思考尋求朝野最大公約數，也就是廢除證所稅、不動證交稅，讓爭議早日落幕。

國民黨立委羅明才日前曾表態將提案廢除證所稅，不過，他也主張降證交稅。部分藍委則認為，降證交稅會造成稅損，對選情不見得有好處，趕快把證所稅爭議處理掉才是正辦。

如果今天朝野協商沒有結論，國民黨團可能會在院會中要求將洪版證所稅交付表決，但包括民進黨、台聯、立院新聯盟等在野黨團都會反對，因此該案將進入一個月的協商冷凍期。未來一個月期間，朝野若是對廢證所稅達成共識，隨時可將該案排入院會審查，否則就要等協商期限到，付諸表決。

評析
錯誤的證所稅政策應該先歸零，先回到原點，也就是廢掉證所稅，去除市場不確定因素

p470121

轉貼2015年9月18日經濟日報，供同學參考

證券稅負 務實才是真公平

經濟日報社論

復徵證所稅完成立法以來，一直被投資人認為是股市的干擾因素，洪秀柱版的修正案特色是，內含所得稅（公平）又不增加總稅負（效率），且內資、外資適用相同稅制（中性），持平而論，應是最合時宜，符合投資大眾期待的方案。我們期盼立法院朝野政黨能同心協力儘速修正通過，也希望各界能針對目前台灣資本市場，尤其是證券投資人的總體稅費負擔是否過重，一併檢討。

目前證券投資人要負擔的稅費，除了證所稅和證交稅之外，還包括股利所得稅併入綜合所得課稅最高45%、股利所得可扣抵稅額減半、股利所得課2%補充健保保費，以及未來擬對股利所得再扣0.48%的長照保險費。這樣的課法過重嗎？

就股利所得可扣抵稅額減半以及最高適用綜所稅稅率提高至45%，亦即名義上的富人稅而言，表面上似乎可以提高稅制的公平性，但衝擊卻是大幅提高證券投資人的稅負，從而造成規避行為，最終可能得不償失，也就是稅收減少，反而無以實現原擬實現的公平目標。

例如，以原制（全部抵減及綜所稅最高稅率40%）而言，設若公司獲利100元，除了課徵營所稅17元之外，設算股利總額課徵最高稅率40%，再抵減全部營所稅額17元，投資人的最終最高稅負為40元，有效稅率40%；但是新制之下最終稅負卻提高至53.5元（營所稅17元，設算股利毛額100元課徵45%，再抵減8.5元），等於股利所得的稅負急遽增加了13.5元，或是有效稅率提高了13.5個百分點。

問題之一是，綜所稅最高稅率提高至45%之後，與營所稅稅率差距17%又比原制更擴大，企業（尤其股權集中的家族型企業）若不分配股利，則最終稅負只有25.3元（即營所稅17元加上未分配盈餘加徵10%），顯然不分配盈餘的稅負比分配盈餘的稅負53.5元少了28.2元，必然造成分配股利的誘因下降。換言之，財政部為了實現「公平」而課徵的富人稅，其實對企業界是否分配盈餘的決策已經產生了干擾或扭曲，造成分配股利者稅負加重，不分配者稅負相對較輕，必然導致未來企業界的股利分配率下降。事實上，據聞企業界已經朝此方向進行租稅規劃以規避富人稅，顯然財政部原來期待的公平不但無以實現，甚至造成稅收損失，更不用說對企業分配盈餘的決策產生了干擾，這些都無助於資本市場的健全發展。

第二個問題是，由於外資不適用設算扣抵制，原制之下的外資股東所得稅負本來就低於內資股東，新制的抵減率減半對外資的稅負毫無影響，只會使本國股東的稅負進一步提高，也就是更進一步擴大內、外資的稅負差距。承上例，原制的外資分配盈餘的最高稅負共33.6元（營所稅17元加上股利所得83元就源扣繳20%），本來就比內資最高稅負（40元）少了6.4元；新制下，外資稅負維持不變，但內資稅負提高至53.5元，比外資多負擔了將近20元，此無異是鼓勵國人以假外資方式規避稅負，最後也是導致稅收損失，公平也無以實現。

由此可見，「富人稅」徒有其名，光有理想，未必能心想事成，最後恐怕難以實現期待的公平。

何以如此？因為台灣是小型開放經濟體，租稅政策很難自外於國際上的「租稅競爭」；而開放經濟的特性就是「人兩隻腳，錢四隻腳」，若只為了公平而對資本課徵較國外重的所得稅費，資本外流比人才流失還快，外資和外國人才當然也不會進來。

因此，未來的租稅政策還是要追求「務實的公平」，也就是朝向降低稅費負擔方式，來擴大稅基，既公平又符合效率，尤其是綜所稅最高稅率高達45%，還有諸多其他費用，高於鄰近國家，已經到了非檢討不可的地步。政府應趁此機會，掌握稅制改革的正確方向。

評析
廢掉證所稅，去除市場不確定因素

p470121

轉貼2015年9月19日蘋果日報，供同學參考

證所稅協商觸礁 11月再談
藍推洪版拼三讀 綠批損稅基

【郭建伸、何哲欣╱台北報導】

國民黨總統參選人洪秀柱日前提出證所稅改革修法版本，立法院本會期周二開議，國民黨團隨即提議將證所稅修法逕付二讀，立即審議，但在野黨團要求交付協商。國民黨團昨召集首次協商，但在野僅民進黨立委李應元出席，協商無共識，修法要等1個月協商期過後，最快11月才能三讀；國民黨痛批民進黨「凌遲股巿」，民進黨則斥勿亂推責任。


藍要蔡饒了股市
國民黨團書記長林德福說，民進黨只有一人出席協商，根本就對修法意興闌珊；負責召集協商的藍委費鴻泰說，日前傳出民進黨認為林全版證所稅修法版本已不合時宜，要另提修法版本，「但到底修法版本在哪？」民進黨心中只有選票，讓股民繼續呻吟，呼籲民進黨總統參選人蔡英文饒了股市。
民進黨團幹事長蔡其昌回嗆，民進黨無力凌遲股市，因為股市早被國民黨殺死了，「不要自己殺人卻說別人殺人」，未來1個月將持續協商。

綠稱先維持現制
李應元說，洪版修法恐減損稅基，民進黨堅決反對，民進黨團主張第一優先是維持現制，第二優先是回歸千分之三證交稅，其他IPO（股票首次公開發行）課稅、大戶條款可以廢掉。
立院人士說，下周開始對行政院長毛治國施政總質詢，無法處理法案，也無中斷總質詢處理法案先例，證所稅修法要等1個月協商期，最快要等到11月4日總質詢結束之後。林德福說，屆時國民黨將要求立即表決修法，讓股市健全發展。

評析
廢掉證所稅，去除市場不確定因素

p470121

轉貼2015年9月19日工商時報，供同學參考

洪版證所稅 券商公會提折衷方案

記者呂淑美／台北報導

儘管證所稅朝野協商未達共識，券商公會理事長簡鴻文昨（18）日表示，已送折衷方案給藍綠立委，仍積極希望促成證所稅修正案能儘速凝聚共識三讀過關，折衷方案內容主要是針對千分之0.5證所稅的部分「緩衝上路」，於授權主管機關於適當時機及確定執行方式後再實施。

券商公會此一折衷方案，外界解讀，形同是「廢除」證所稅，因而能否獲得朝野共識，將在1個月之後再戰。

簡鴻文坦言，「洪版」證所稅修正案確實也有些不妥的地方，就是證所稅將採取「核實」課稅，「留個尾巴」在那很麻煩，因此，他周四已將券商公會的折衷版本送給藍綠立委，若朝野都能各退一步，證所稅修正案修正通過後，對市場投資人將是正面助益。

洪秀柱版本將目前證交稅率千分之3，拆成證交稅千分之2.5及證所稅0.5兩個部分，其中證所稅將在年度前事先申報可採「核實申報」，也可採千分之0.5設算，若採核實申報則所得淨額15％的分離課稅。

對洪版的證所稅「核實」申報設計，簡鴻文認為「會有後遺症」，他強調，公會分析，未來投資人多會在事前申報將採取核實申報，因為到年度結束後，若投資人賠錢，可以要求退稅，另對券商來說，採核實申報，券商需全面修改電腦，對政府來說稽核也相當困難，到時將會一團亂。

簡鴻文指出，券商公會日前已通過證所稅修正案的折衷方案，希望立法院能儘快通過洪秀柱版本，但對於千分之0.5的證所稅部分有關核實課稅能緩衝實施，將授權由主管單位，參酌國內外財金情況，選擇適當的時機以及執行方式後再上路。

評析
廢掉證所稅，去除市場不確定因素，才是從根救起

p470121

轉貼2015年9月22日經濟日報，供同學參考

健保補充保費 應退費並檢討

經濟日報 經濟日報社論

我國資本所得的稅負負擔，在「稅」方面，除了證所稅和證交稅已有合乎時宜的改革方案在立院審議之外，還有股利所得稅併入綜合所得課稅最高45%、股利所得可扣抵稅額減半所得稅兩項需要檢討。本社論日前建議應調降綜所稅稅率方面追求「務實的公平」，獲得各界的支持回響。

另一部分針對「費」方面，包括股利所得徵收2%的健保補充保費，以及未來擬對股利所得再徵收0.48%的長照保險費補充保費，也應進一步探討其合理性以及適切的改革方向。

就各種功能性所得的稅費分配而言，將健保的保費費基由「薪資所得」擴大為其他「非薪資所得」，讓各種所得都為健保制度貢獻一部分財源，算是公平合理。問題是，2%的費率確實偏高，因為相對於所得稅的稅基，是將總收入扣除成本、費用，再扣除免稅額和扣除額之後的「淨所得」作為稅基，但補充保費卻是按照「毛收入」計算課徵，無任何費用或成本的扣除可以適用，也沒有免費額或扣除額，基本上稅基的對待並非在相同、平等的基礎上。

無怪乎，健保署公布的103年上半年度健保補充保費收入達466億元，比102年整年成長15％，其中以股利的保費收入成長最多達三成，已高達116億元，占補充保費的比重也高達四分之一。換言之，相對於一般保費微不足道的成長率，健保補充保費其實已經「嚴重超徵」。

而且，補充保費的徵收還有一項非常不合理的缺失，也就是包括執行業務收入、利息所得、股利所得及租金收入及超過四個月的獎金等五類，只要單筆收入逾5,000元即扣繳補充保費；低於5,000元部分則完全免課補充保費，形成一種「保費驟增」的現象。尤其，以單筆額度作為課徵的分界點，並未歸戶加總，不但無從判斷「繳費能力」，更失去「家戶總所得」來量能收費的基本原則。

因此，對於超徵的補充保費，建議政府應先退費，未來更應進一步參酌綜所稅的結算申報制度，歸戶加總上述補充保費的費基，再減除一定的「免費額」，即可合理減輕超額的保費負擔，也可免於誤課非真正高所得者補充保費的問題。

至於未來擬對股利所得再徵收0.48%的長照保險費補充保費部分，由於也是健保署徵收，收費方式和健保補充保費一模一樣，更有檢討的空間。首先，就是長期照護的發生通常是受雇者離開職場很久之後的事，和雇主並無太大關連，健保署有必要說明長照保費對雇主徵收的合理性何在。

其次，證券業界已經對健保補充保費制度發出不平之鳴，顯然長照保費上路之前，上述健保補充保費的缺失，包括單筆計算、費率偏高、未採結算申報歸戶扣除免費額方式等等，務必要先解決，以免健保保費的缺失進一步在長照保費制度中擴大，若無法讓民眾繳得心甘情願，極可能危及長照保險制度的健全推展。相關主管機關不可不慎！

評析

健保補充保費、長照保費都是不公不義，應早日廢除

p470121

轉貼2015年10月8日經濟日報，供同學參考

曾銘宗：換柱不影響證所稅案

經濟日報 記者韓化宇、邱金蘭／台北報導

金管會主委曾銘宗昨（7）日表示，是否換柱不會影響證所稅案。他認為證所稅案若能過關，有助擴大台股量能，日均量可回復到1,200億元以上。此外，國安基金敲定12日召開例會，討論延長護盤案。

曾銘宗昨日赴立法院備詢，他在接受媒體訪問時說，當時是洪秀柱版，但國民黨版修正後，IPO已拿掉，已轉成國民黨版，因此不會受到換柱影響。

針對二代健保補充保費超收，引發股市投資人不滿費率過高，曾銘宗也首度表示，他支持券商公會的建議，即將補充保費費率由現行的2%調降至1%，會朝此方向與衛福部溝通。

曾銘宗強調，根據金管會統計，每年有一半以上的股票無法填權息，很多股民反映，如果沒有填權息，等於是用自己的錢繳補充保費。由於健保安全準備金已超過超過法定三個月支出的水位，曾銘宗表示，目前費率為2%，券商公會建議調降至1%，「我們支持這個版本」。此外，財經兩部已取得共識，將透過修法，對於企業及個人的海外獲利，在三年獎勵期間內，回台進行實質投資，原應課稅的海外盈餘，即給予免稅。

曾銘宗表示，他認為進一步把範圍擴大到投資台股，以提振經濟。因國人資金充沛，目前多留在海外，將有顧慮項目排除後，可將股市放入適用範圍是好的建議。

評析
廢掉證所稅，去除市場不確定因素，才是從根救起

p470121

轉貼2015年10月20日工商時報，供同學參考

財長：證所稅修法11月可過關

記者林淑慧／台北報導

國民黨通過新北市長朱立倫擔任總統候選人，引發立委關注「柱下朱上」後，證所稅修法版本是否將有變數？對此，財政部長張盛和表示，目前版本為「國民黨團版」，站在穩定股市角度，希望不會再有新版，並儘速在11月初表決通過。

立法院財委會昨天審查「建構財政雲端服務網計畫」，邀請財政部長張盛和、財政資訊中心主任蘇俊榮列席報告並備詢，在新北市長朱立倫接受國民黨徵召，投入2016年總統大選後，證所稅修法議題成為立委質詢焦點。

立委盧秀燕、羅明才、薛凌及賴振昌等，紛紛質詢財政部，在國民黨「柱下朱上」後，會不會繼續支持洪秀柱之前提出的證所稅修法？

張盛和表示，證所稅修法一開始雖然是洪秀柱提出，屬於候選人的政見，但最後已轉型成為國民黨團的版本，目前並未看到變化出現，強調證所稅修法「如果是國民黨團版，我們還是支持。」

張盛和答詢時指出，國民黨團版的證所稅修法，已經讓課徵方式變得很簡便，並已經送交朝野協商，即將在11月初協商期滿，為了股市安定，如果要快速通過，最好不要再提新版本，就應該用國民黨團版表決通過，讓台股不確定因素儘快落幕。

另外，兩黨總統大選候選人確定，外資卻悲觀看待，認為台股動能將「停看聽」。對此，張盛和表示，總統大選同樣都是兩黨在競爭，影響不大。

媒體再追問總統大選對台股影響，張盛和一開始回應「太敏感了」，認為目前未到選舉關頭，不至於因為候選人改變而影響台股，強調選舉因素對台股「該影響的都影響了」，目前股民信心已趨於穩定。